Решение по делу № 5-738/2017 от 30.10.2017

Второй экземпляр

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>

с. <АДРЕС>                                                                                             <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Абенова О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Должностного лица и.о. начальника БУ РА «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» Шаляпиной Вероники Николаевны, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей по адресу: <АДРЕС>, 4, <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>,

по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом - начальником ТО «Роспотребнадзора» в <АДРЕС>, Чойском районах Республики <АДРЕС> Фроловым С.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении, выразившейся в том, что  <ДАТА> с 10-00 до 11-00 ч., при проведении контрольных с болезнями животных», расположенном по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3, за выполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, установлено, исполняющая обязанности начальника станции Шаляпина В.Н. не обеспечила выполнение предписания <НОМЕР> <ДАТА>, нарушила требования санитарных правил.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением  санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР>, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный caнитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) приятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 24 <НОМЕР>. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проведения проверки выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА> установлено:

Пункт 1 предписания. Обеспечить благоустройство и очистку территории участка станции, (за гаражом лежат остатки старого ограждения, две кабины от автомобилей, куча опилок) п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88.

Не выполнен. Не очищена от отходов, опилок территория участка за гаражом.

Согласно п. 2.1.1 санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88» Санитарные правила держания территорий населенных мест». Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Пункт 3 предписания. В производственных помещениях (кабинетах) станции оборудовать светильники плафонами, п. 6.11 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Не выполнен. В производственных помещениях (кабинетах) станции, источники с (светильники) не оборудованы осветительной арматурой - защитными рассеивающими плафонами: кабинет начальника - 2 лампы, кабинет отдела кадров - 1 лампа, манеж - 2 лампы, кабинет эпизоотолога - 1 лампа, кабинет бухгалтерии - 1 лампа.

Согласно п. 6.11 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Для освещения помещений с ПЭВМ следует применять светильники с зеркальными параболическими решетками, укомплектованными электронными пускорегулирующими аппаратами (ЭПРА). Допускается использование многоламповых светильников с электромагнитными пускорегулирующими аппаратами (ЭПРА), состоящими из равного числа опережающих и отстающих ветвей.

Применение светильников без рассеивателей и экранирующих решеток не допускается.

Пункт 4 предписания. Составить программу производственного контроля, п. 2.6 СП

1.1.1058-01.Не выполнен. Программа производственного контроля не составлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона <НОМЕР> Производственный контроль в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, а также стандартами безопасности труда.

Согласно п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил.

Пункт 5 предписания. Провести исследование факторов производственной среды на рабочих местах в помещениях станции (освещенность, электромагнитные излучения от компьютеров). 

Не выполнен. Инструментальные исследования факторов производственной среды на рабочих местах в помещениях станции не проведены (микроклимат, освещенность, электромагнитные излучения при работе с компьютерами).

Пункт 6 предписания. Провести производственный контроль качества воды трубчатого колодца, используемого в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения здания СББЖ, п. 1.5 СП 1.1.1058-01.

Не выполнен. Производственный контроль качества воды трубчатого колодца используемого в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения здания СББЖ не проведен.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 - юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Согласно п. 2.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.3 санитарных правил СП 1.1.1058-01. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Пункт 7 предписания. Провести профилактический медицинский осмотр работников, связанных с вредными условиями труда, в соответствии с согласованным списком, представить заключительный акт медицинской комиссии о проведении профилактического медицинского осмотра работников, п. 31 Приложения <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>, п.п. 12 и 13 настоящего Порядка.

Не выполнен. Профилактический медицинский осмотр работников связанных с вредными условиями труда не проведен, заключительный акт медицинской комиссии о проведении профилактического медицинского осмотра работников не представлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 <НОМЕР>. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно п. 31 Приложения <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>. По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

Таким образом, и.о. начальника БУ РА «<АДРЕС> районная СББЖ» Шаляпина В.Н. нарушила требования статей 2, 11, 24, 32, 34 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР>, не обеспечила выполнение предписания должностного лица осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нарушила требования санитарных правил, тем самым совершила правонарушение предусмотренное частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в <АДРЕС>, Чойском районах Фролов С.А. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в протоколе, и просил назначить наказание в пределах санкции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. 

Должностное лицо и.о. начальника БУ РА «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» Шаляпина В.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщила.

На основании доверенности интересы Шаляпиной В.Н. в судебном заседании осуществлял защитник Пензенко С.Н., который в судебном заседании пояснил, что Шаляпина вину признала, о чем указала в протоколе, в связи с чем доводы, изложенные в протоколе они не оспаривают, просят на основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина и.о. начальника БУ РА «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» Шаляпиной В.Н. в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года; предписанием об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА> года; распоряжением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА> года; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА> года; выпиской ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА>, приобщенной фототаблицей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельством, смягчающим наказание является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, поэтому мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая ходатайство защитника о применении положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку на основании ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст.19.5, п.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, руководствуясь ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - и.о. начальника БУ РА «<АДРЕС> районная станция по борьбе с болезнями животных» Шаляпину Веронику Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Оплату производить в доход бюджета по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа УФК МФ РФ по РА (Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей); лицевой счет: 04771787970; ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> ОКТМО 84625000; Номер счета получателя платежа 40101810500000010000; Наименование платежа: административный штраф; код дохода бюджетной классификации: 14111628000016000140; УИН: отсутствует.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> - кабинет <НОМЕР> по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 42.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья  -                                                                                          О. А. Абенова