Решение по делу № 5-407/2020 от 16.12.2020

Дело № 5-9-407/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

16 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области Алексей Васильевич Тютюнов,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, по адресу: ул. Коммунистическая, д. 3, г. Жирновск, Волгоградская область, инд. 403791, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, поступившие 16.12.2020 года в судебный участок № 9 Жирновского судебного района <АДРЕС> из ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» в отношении:

Овчинникова Дмитрия Васильевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по ул. <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.12.2020 года в судебный участок № 9 Волгоградской области поступил административный материал в отношении Овчинникова Дмитрия Васильевича по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ -  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформлении других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола  и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть  восполнена при рассмотрении дела.

Мировой судья, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о необходимости возврата данного административного материала по следующим основаниям.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40).

Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Верховным Судом Российской Федерации сформирована практика, согласно которой судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечёт за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. № 60- АД15-3).

Преодоление обстоятельств, делающих невозможным достижение целей и задач административного законодательства по рассматриваемой категории дел (принцип неотвратимости наказания), возможно посредством взаимодействия должностных лиц «несилового» административного органа, возбудивших дело об административном правонарушении, с должностными лицами органов внутренних дел (ст. 27.2 и ст. 27.3 КоАП РФ).

С учетом приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации,  отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Согласно обзору судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2016) санкция статьи 20.25 ч. 1 КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного ареста. В материалах дела отсутствуют доказательства о невозможности назначения наказания Овчинникову Д.В. в виде административного ареста. Суд не исключает возможности назначения более строгого наказания, то есть административного ареста, что может повлечь  нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Овчинников Д.В. в день поступления административного материала в судебный участок № 9 Волгоградской области не явился. 

При таких обстоятельствах административный материал в отношении Овчинников Д.В. подлежит возвращению для выполнения требований ст. 29.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ, мировой  судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Овчинникова Дмитрия Васильевича по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратить в ГКУ города Москвы «Организатор перевозок», для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Жирновский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 9 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                      А.В. Тютюнов