Решение по делу № 4-427/2021 от 30.12.2021

УИД 36 MS0066-01-2021-001475-63

Дело № 4-427/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» декабря 2021 г.                                                                                                      г. Калач

          Мировой судья судебного участка № 1 в Калачеевском судебном районе Воронежской области Бондарев А.Н.,

         с участием помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Воржева В.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 материалы о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 5.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01 Воробьёву Екатерину Анатольевну, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженку <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

       В декабре 2021 года прокуратурой района проведена проверка по обращению Баландина А.Т. о несоблюдении законодательства о выборах членами участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01.

      В ходе проверки установлено, что в УИК № 16/01, расположенном по адресу: Воронежская область, Калачеевский район, г. Калач, пл. Ленина, д. 1, допускаются нарушения законодательства о выборах.

      В период с 17 по 19 сентября 2021 года на территории Калачеевского муниципального района Воронежской области проведены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

     В помещении УИК № 16/01 по вышеуказанному адресу с 17.09.2021 по 19.09.2021 ежедневно в период с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. осуществлялось голосование избирателей.

      Протокол №2 УИК № 16/01 об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Павловскому одномандатному избирательному округу № 90 подписан 19.09.2021 в 23:06, после чего в соответствии с п.п. 26, 28 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» произведена выдача копий протоколов голосования.

      В соответствии с положениями п. 29 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателей, присутствующих членов вышестоящих комиссий участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана изготовить и выдать указанным лицам заверенные копии протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном названным Федеральным законом. В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются.    

Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 8 ст. 32 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

Ответственность за надлежащее заверение копии протокола об итогах голосования на выборах несет лицо, заверившее указанную копию протокола об итогах голосования.

Проверкой установлено, что согласно реестру регистрации выдачи заверенных копий протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования УИК № 16/01 наблюдателю от партии КПРФ Серебрякову П.П. 19.09.2021 выдана копия № 1 протокола голосования № 2 на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

Выдача копии № 1 протокола № 2 осуществлялась секретарем УИК № 16/01 Воробьевой Е.А. с применением копировальной техники путем снятия копий протоколов.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства секретарем УИК № 16/01 Воробьевой Е.А. в помещении УИК № 16/01 наблюдателю от партии КПРФ Серебрякову П.П. выдана копия протокола № 2 об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, заверенная с нарушением установленного порядка, поскольку при заверении копии протокола об итогах голосования секретарем УИК № 16/01 Воробьевой Е.А. не указана дата заверения копии.

Таким образом, секретарем УИК № 16/01 Воробьевой Е.А. допущено заверение копии протокола избирательной комиссии об итогах голосования с нарушением требований, предусмотренных законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: справка о результатах проверки, обращение Баландина А.Т., выданная копия протокола № 2 об итогах голосования, реестр регистрации выдачи заверенных копий протоколов УИК, объяснение Воробьевой Е.А., иные письменные документы.

Дата, место совершения правонарушения: 19.09.2021, помещение УИК № 16/01, расположенное по адресу: Воронежская область, Калачеевский район, г. Калач, пл. Ленина, д. 1.

         В судебное заседание Воробьёва Е.А..не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена должным образом, ею в суд подано ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие.

         При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Воробьёвой Е.А..

 Помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Воржев В.В. просил, с учетом исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, признать секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01 Воробьёву Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 КоАП РФ  и назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной части статьи, в связи с наличием смягчающих и отсутствием отягчающих наказание обстоятельств.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 26 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

Пунктом 29 статьи 68 Закона предусмотрено, что по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Согласно пункту 12 статьи 30 Закона заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

Из изложенного следует, что ответственность за надлежащее заверение копии протокола об итогах голосования на выборах несет лицо, заверившее указанную копию протокола об итогах голосования.

       Факт совершения указанного правонарушения и виновность в нем секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01 Воробьёвой Е.А. подтверждены:

       - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2021 года с указанием обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также объяснениями Воробьёвой Е.А. с указанием на признание своей вины и раскаянии в содеянном;

      - письменными объяснениями Воробьёвой Е.А., согласно которым она, являясь секретарем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01, 19.09.2021 в помещении УИК № 16/01 заверила и выдала наблюдателю от КПРФ Серебрякову П.П. копию № 1 протокола голосования № 2 об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, не проставив дату заверения копии;

       - справкой  помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Воржева В.В. о результатах проверки исполнения законодательства о выборах членами участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01 от 22.12.2021г., согласно которой секретарем избирательной комиссии избирательного участка № 16/01 Воробьёвой Е.А. допущено нарушение, выразившееся в заверении копий протоколов избирательной комиссии об итогах голосования на выборах с нарушением требований, предусмотренных законом;

         -  копией заявления Баландина А.Т. от 26 ноября 2021 года, в котором им указано на допущенное членом УИК №16/41 нарушение при заверении копии протоколов об итогах голосования;

         - копией реестра регистрации выдачи заверенной копии №1 протокола голосования №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01 об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва;

           - копией №1 протокола голосования №2 УИК № 16/01 об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва;

         - копией решения территориальной избирательной комиссии Калачеевского района № 61/178-6 от 05.06.2021 года о формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков №№16/01-16/42;

          - списком членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса по УИК № 16/01;

           -  копией решения УИК №16/01 года, которым Воробьёва Е.А. избрана секретарем УИК № 16/01.

           Анализ предоставленных перечисленных выше доказательств, их исследование и оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ позволяют прийти к выводу о доказанности вины Воробьёвой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 КоАП РФ.

        Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 8 ст. 32 Федерального закона от 22.02.2014г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

        Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 КоАП РФ не предусматривает обязательного условия ее наступления в виде каких-либо последствий. Состав данного правонарушения носит формальный характер, ответственность за его совершение наступает с момента заверения и последующей выдачи, заверенной с нарушением требований, предусмотренных законом, копии протокола об итогах голосования.

       Действия секретаря участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01 Воробьёвой Е.А. суд квалифицирует по части 2 статьи 5.6 КоАП РФ, как заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом.

        Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

        К обстоятельству, смягчающим административную ответственность, на основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, относится раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного  секретарем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01 Воробьёвой Е.А.. административного правонарушения, данные о личности виновной, которая к административной ответственности привлекается впервые, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 5.6 КоАП РФ.

             На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 5.6, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

        Председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 16/01 Воробьёву Екатерину Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

        Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН 3664030921, КПП 366401001, р/с 03100643000000013100 в ОТДЕЛЕНИИ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ/УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК ТОФК 012007084, ОКТМО 20615000, корсчет 40102810945370000023, КБК 81411601053019000140.

       Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

       Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

      Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

         Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение пяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Калачеевский районный суд Воронежской области с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего судебное постановление.

   Мировой судья                                                                                                  А.Н. Бондарев

Мировой судья

судебного участка №3

в   Калачеевском судебном районе Воронежской области

   «______» _________ 2021  г.

  Исх. № ____________________

Адрес: ул. Пугачева дом 7,  г.Калач,  Воронежская  область  397600 , Россия

  Телефон:8(47363) 2-44-53

Прокурору  Калачеевского района

Воронежской области

А.Н. Шушлебину

ул.Советская дом 45, г.Калач,

Воронежская область, 397600

       Мировой судья судебного участка №3 в Калачеевском судебном районе Воронежской области направляет Вам копию постановления №4- 573/2021г.

 в отношении Харламовой Н.П.,   для сведения.

приложение: постановление на 4 л. в 1 экз.

Мировой судья                                                               И.В. Смородина

Прокурору  Калачеевского района

Воронежской области

А.Н. Шушлебину

ул.Советская дом 45, г.Калач,

Воронежская область, 397600

       Мировой судья судебного участка №3 в Калачеевском судебном районе Воронежской области направляет Вам копию постановления №4- 573/2021г.

 в отношении Харламовой Н.П.,   для сведения.

приложение: постановление на 4 л. в 1 экз.

Мировой судья                                                               И.В. Смородина

Мировой судья

судебного участка №3

в   Калачеевском судебном районе Воронежской области

   «______» _________ 2020  г.

  Исх. № ____________________

Адрес: ул. Пугачева дом 7,  г.Калач,  Воронежская  область  397600 , Россия

  Телефон:8(47363) 2-44-53

Харламовой Наталье Павловне,

Воронежская область,

Калачеевский район,

с. Скрипниково, ул. Ленина, д. 72

Мировой судья судебного участка №3 в Калачеевском судебном районе Воронежской области направляет Вам копию постановления №4- 573/2021г.в отношении Харламовой Н.П.,   для сведения.

приложение: постановление на 4 л. в 1 экз.

Мировой судья                                                               И.В. Смородина

Харламовой Наталье Павловне,

Воронежская область,

Калачеевский район,

с. Скрипниково, ул. Ленина, д. 72

Мировой судья судебного участка №3 в Калачеевском судебном районе Воронежской области направляет Вам копию постановления №4- 573/2021г.в отношении Харламовой Н.П.,   для сведения.

приложение: постановление на 4 л. в 1 экз.

Мировой судья                                                               И.В. Смородина