Решение от 06.09.2016 по делу № 5-352/2016 от 06.09.2016

Дело № 5-1-329/16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 06 сентября 2016 года Орловский Ростовской области Мировой судья судебного участка № 1 Орловского судебного района Ростовской области Иванилова О.И., с участием старшего помощника прокурора Орловского района Касумовой К.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 98 Чернышева С.А.1, <ДАТА2>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

11.08.2016г. в 15-00час. установлено, что вопреки  требованиям ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015г. директорГБОУ НПО РО №98 Чернышев С.А.1 до настоящего времени представителей нанимателя (работодателя), по последнему месту службы <ФИО2> о привлечении ее к трудовой деятельности не известил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Чернышев С.А.1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Старший помощник прокурора Орловского района   Касумова К.В полностью поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, аналогичные установочной части постановления суда.

В судебном заседании исследованы представленные  в  материалах дела доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2016г., запрос от 03.08.2016г., ответ директора ГБПОУ РО ПУ №98 Чернышева С.А.1 от 08.08.2016г., приказ о приеме на работу, дополнительное соглашение к трудовому договору от 31.08.2015г., приказ о прекращении трудового договора, информация из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответ Гл.администрации <АДРЕС> района, копия паспорта Чернышева С.А.1,  о приеме на работу, объяснение Чернышева С.А.1 (л.д.1-22).

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст.12 названного ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Таким образом, перечни должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, предусмотренные Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, утверждаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Статьей 1 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 № 787-ЗС «О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» утвержден Реестр должностей муниципальной службы в Ростовской области. Согласно разделу II данного Реестра в перечень должностей муниципальной службы в аппарате администрации муниципального образования, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования в старшую группу должностей включена должность ведущего специалиста Администрациирайона.

<ФИО2>, согласно распоряжению от <НОМЕР> <НОМЕР> принята на работу в Администрацию Орловского района на должность специалиста второй категории по правовой работе, впоследствии назначена на должность ведущего специалиста отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Орловского района.

После расторжения трудового договора с администрацией Орловского района, <ФИО2> приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> принята на работу в ГБОУ НПО РО ПУ № 98 в учебную часть на должность воспитателя временно по 31.12.2015. Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 31.08.2015 срочный трудовой договор с <ФИО3> продлен до 30.06.2016.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, Замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21,01.2015 <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Вместе с тем, 11.08.2016 в 15.00 установлено, что вопреки требованиям ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, директор ГБОУ НПО РО ПУ № 98 Чернышев С.А.1 до настоящего времени представителей нанимателя (работодателя), по последнему месту службы <ФИО2> о привлечении ее к трудовой деятельности не известил.

Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется.

Таким образом, в судебном заседании факт совершения должностным лицом - Чернышева С.А.1 административного правонарушения установлен, как и установлена вина в его совершении.

Совокупностью представленных выше доказательств,  следует сделать вывод о том, что действия Чернышева С.А.1 правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ- незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Чернышев С.А.1 свою вину в совершенном административном правонарушении признал. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность Чернышева С.А.1, не усматривается. Обстоятельств для прекращения производству по делу не имеется. Поскольку правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, данное правонарушение не может быть признано судом малозначительным. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                 ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░ -0101810400000010002 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 41511690010010000140, ░░░░░ 60701000.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░: