Решение по делу № 5-529/2020 от 10.12.2020

УИД 34МS0070-01-2020-003642-77

5-60-529/2020                                                            

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

10 декабря 2020 года                                                                                 г. Фролово

Мировой судья судебного участка № 60 Фроловского судебного района Волгоградской области Н.Н. Куликова, рассмотрев 10 декабря 2020 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, дом 1, город Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 10 декабря 2020 года, в отношении Самошкина Ивана Ивановича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

10 декабря 2020 года в производство мирового судьи судебного участка № 60 Фроловского судебного района Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Самошкина И.И., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако явка лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не обеспечена.

Какие-либо фактические обстоятельства дела, которые исключают возможность назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, в представленных материалах отсутствуют.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкцией ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют какие-либо фактические обстоятельства дела, которые исключают возможность назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

В силу требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность  назначения наказания с учётом мнения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает сокращённые сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечёт за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При таких условиях, не обеспечение явки Самошкина И.И. в судебное заседание 10 декабря 2020 года относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении Самошкина И.И., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заместителю начальника отдела исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях государственного казённого учреждения «Организатор перевозок» Филимонову А.С., в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Самошкина Ивана Ивановича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить заместителю начальника отдела исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях государственного казённого учреждения «Организатор перевозок» Филимонову Александру Сергеевичу для доставления в судебное заседание лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

Мировой судья                                         Н.Н. Куликова