Решение по делу № 5-367/2021 от 08.11.2021

Дело №5-367/21 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Борисоглебск 08 ноября 2021 года Мировой судья судебного участка №2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области Матасова Е.А., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ генеральногодиректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гуглева Валерия Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначенной решением №359 от 05 августа 2021 года, было установлено следующее.

 Данное общество имеет лицензию № АК-36-000829 от 28 октября 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: - в путевых листах №351 от 31 августа 2021 года , №371 от 05 сентября 2021 года, №372 от 05 сентября 2021 года, №384 от 10 сентября 2021 года отсутствуютсведения о собственнике (владельце) транспортного средства, сведения о перевозке, нарушен порядок заполнения путевого листа;

- водитель <ФИО1> управлял транспортным средством Газ Некст, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, по путевому листу №352, выданному<ОБЕЗЛИЧЕНО> период действия с 31 августа 2021 года по 05 сентября 2021 года, и по путевому листу №371, выданному <ОБЕЗЛИЧЕНО> период действия с 05 сентября 2021 года по 10 сентября 2021 года. Путевые листы выданы с нарушением транспортного законодательства и не позволяют установить точное время рабочей смены водителя. Однако из распечатки, сделанной с тахографа ( контрольного устройства режима труда и отдыха  водителей), установлено следующее: водитель <ФИО1> 04 сентября 2021 года непосредственно приступил к управлению транспортным средством в 10 часов 03 минуты и закончил смену 05 сентября 2021 года в 00 часов 20 минут. Так рабочая смена от начала первого периода управления до окончания последнего периода управления составила 14 часов 17 минут, 05 сентября 2021 года периодрабочей смены водителя <ФИО1> составил 19 часов 06 минут, 06 сентября 2021 года период рабочей смены водителя <ФИО1> составил 18 часов 08 минут, 07 сентября 2021 года период рабочей смены водителя <ФИО1> составил 06 часов 30 минут. Таким образом за 5 рабочих дней продолжительность рабочего времени <ФИО1> составила 58 часов, т.е. превысила нормативно определенный предел в 40 часов в неделю;

- к использованию для осуществления лицензируемой деятельности допущены автобусы, не включенные в реестр сведений об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии. При проверке путевых листов №358 от 31 августа 2021 года, №372 от 05 сентября 2021 года установлено, что общество использовало автобус ГАЗ, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, исключенный из реестра.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Гуглевым В.А. были нарушены пп.г,к п.8, п.9 постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года 31616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». В связи с этим старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора в отношении должностного лица данного общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. В судебное заседание Гуглев В.А. не явился, о месте и времени слушания дела в суде извещен надлежащим образом. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.Совершение правонарушения при указанных выше обстоятельствах и виновность в нем генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гуглева В.А., полностью подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №1556 от 29 сентября 2021 года, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения; -копией лицензии №АК-36-000829 от 28 октября 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной бессрочно; -уведомлением №9742 от 25 августа 2021 года о назначении выездной проверки соблюдения юридическим лицом лицензионных требований; -решением о проведении плановой выездной проверки №359 от 05 августа 2021 года; -актом плановой выездной проверки №279 от 29 сентября 2021 года, в котором указаны нарушения обязательных требований, отраженные в протоколе об административном правонарушении; -копиями путевых листов №384 от 10 сентября 2021 года,№372 от 05 сентября 2021 года, №371 от 05 сентября 2021 года, №358 от 31 августа 2021 года,№352 от 31 августа 2021 года,№351 от 31 августа 2021 года; -сведениями с тахографа ; -сведениями из ЕГРЮЛ от 04 октября 2021 года, согласно которым генеральнымдиректором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Гуглев В.А. Данные доказательства мировой судья находит достаточными для всестороннего и объективного рассмотрения дела. Перечисленные протокол и акт проверки отвечают всем признакам допустимых доказательств, так как составлены уполномоченным должностным лицом, последовательно, полно, нарушений требований закона при их составлении не выявлено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В силу статьи 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) предусмотрены особенности лицензирования указанного вида деятельности. Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий (пункт 1 статьи 3.2 Федерального закона N 259-ФЗ). Пункт 5 статьи 3.2 Федерального закона N 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий. В соответствии с приведенными нормами для осуществлениялицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. Согласно п.п. к, п.п.г п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, лицензиат обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей; заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Судом установлено, что перечисленные выше положениянормативно-правовых актов были нарушены.

Согласно  сведениям о юридическом лице, содержащимся  в Едином государственном реестре юридических лиц, генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является  Гуглев Валерий Александрович. Из содержания ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, в действиях Гуглева В.А. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Гуглева В.А. реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется. При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2). В материалах дела не имеется сведений о том, что Гуглев В.А. ранее привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гуглева Валерия Александровича, <ДАТА2> рождения,  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Выразить Гуглеву В.А. официальное предупреждение о недопустимости в дальнейшем совершения аналогичных действий. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Борисоглебский городской суд Воронежской области. Мировой судья п/п Е.А. Матасова Копия верна: Мировой судья Е.А. Матасова Ст. специалист Н.А.Живайкина