Решение по делу № 5-438/2023 от 06.07.2023

5-438/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материалов об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                      г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области Свободненского городского судебного участка <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев в ходе подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>  и приложенные материалы к нему,

установил:

На <АДРЕС> городской судебный участок <НОМЕР> поступил протокол и административный материал по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>

 Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении мировой судья находит, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении возвращается в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из разъяснения п. 4 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

 Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, в связи с чем, место совершения правонарушения определяется местом жительства физического лица.

 В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Как следует из материалов дела, <ФИО2> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 160

Статьей 2 Закона РФ от <ДАТА3> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

 При привлечении физического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, местом совершения указанного правонарушения будет считаться место регистрации данного лица по месту жительства. В случае несовпадения адреса фактического проживания и адреса регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, по месту жительства, указанным лицом предоставляется документальное подтверждение факта проживания (например, договор найма жилого помещения).

Место совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении 28 АП 812158 от <ДАТА4> указано: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 2. Однако, местом совершения правонарушения является: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 160.

Таким образом, должностному лицу административного органа необходимо определить верным место совершения административного правонарушения, и направить материал для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения. В силу особого статуса судья не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе событие и состав административного правонарушения. Указанные недостатки препятствуют рассмотрению дела по существу.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, который составил протокол.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол 28 АП 812158 от <ДАТА5> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья                                                                                           <ФИО1>