Решение по делу № 5-6/2016 от 22.01.2016

Дело № 5-1-6/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Зерноград 22 января 2016 годаМировой судья судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области Павлова Т.А., с участием начальника линейно-технического цеха Зерноградского района ПАО «Ростелеком» Сафронова В.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника линейно-технического цеха Зерноградского района ПАО «Ростелеком» Сафронова <ФИО1>, <НОМЕР> рождения, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Сафронов В.А., являясь начальником линейно-технического цеха Зерноградского района публичного акционерного общества «Ростелеком», допустил нарушения лицензионные требований по осуществлению деятельности в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофона, расположенного по адресу: <АДРЕС>

Данные нарушения были обнаружены 15.12.2015 в 13-00часов в результате  внеплановой выездной проверки Управлением Роскомнадзора по Ростовской области и выявлено, что универсальный таксофон, установленный по адресу: <АДРЕС>, находится вне рабочем состоянии.

Должностное лицо Сафронов В.А. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, с доказательствами вины согласился, раскаялся, пояснив, что неисправность таксофона, расположенного по ул.им.Колодина, д.7 г.Зернограда Ростовской области, произошла из-за вложения в него монеты достоинством 10 руб. В настоящее время данный таксофон работает в исправном состоянии, поломка устранена.

Мировой судья, выслушав должностное лицо Сафронова В.А., изучив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст.2 ГК РФ).

В соответствии с п.36 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по оказанию услуг связи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» установлено, что деятельность по услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов подлежит лицензированию. В силу п.11 Главы 5 Перечня условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87 одним из условий соблюдения лицензионных требований является выполнение лицензиатом обязательств по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти (для операторов универсального обслуживания). На основании Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №86467 открыток акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обязано соблюдать сроки действия лицензии и обеспечить представление пользователю в том числе, возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб; местных телефонных соединений для передачи голосовой информации. Так же лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации, и выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченными органом исполнительной власти. Вина должностного лица, кроме его признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении №20154067 от 28.12.2015, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, -копией лицензии №86467 ОАО «Ростелеком» срок действия которой распространяется до 27.01.2016, -Условиями осуществления деятельности в соответствии с лицензией, -выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц,-приказом о проведении внеплановой выездной проверки ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»,

-приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении на должность начальника линейно-технического цеха Зерноградского района ПАО «Ростелеком» Сафронова В.А.,

-положением о Линейно-техническом цехеЗерноградского района Ростовской области,

-актом проверки ПАО «Ростелеком» от 24.12.2015, в котором были зафиксировано нарушение осуществления лицензионных требований, -актом систематического наблюдения ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» от 30.11.2015, -договором об оказании универсальных услуг от 13.05.2014, заключенным между Федеральным агентством связи и оператором связи ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком». Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен как установлена и вина должностного лица Сафронова В.А. Действия должностного лица - начальника линейно-технического цеха Зерноградского района ПАО «Ростелеком» Сафронова В.А. мировым судьей квалифицируются по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При решении вопроса о назначении вида и размера административногонаказания мировой судья исходит из следующего.

Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие наступления вредных последствий для неопределенного круга лиц, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признается признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ,  имущественное положение лица, и считаю,  что менее строгое наказание в виде предупреждения сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и прихожу к выводу о назначении административного наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11,  мировой судья

постановил:

Сафронова <ФИО1> - начальника линейно-технического цеха Зерноградского района ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Зерноградский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Зерноградского судебного района Ростовской области в течение 10 суток.

Мировой судья______________Т.А.Павлова