Решение по делу № 5-166/2017 от 17.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2017 года г. Самара, ул. Мичурина,125 А каб. 406

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 17.05.2017г.

            Мотивированное постановление изготовлено 19 мая 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Учайкина И.Е., при секретаре Рыженковой О.А.., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского р-на г. Самары Самарской области Наумовой К.В., рассмотревв открытом судебном заседании дело № 5-166/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица и.о. начальника отдела учета налогоплательщиков ИФНС по Октябрьскому району Мусейбовой <ФИО1>, <ДАТА4>  рождения,  зарегистрированная по адресу: г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокурором  Октябрьского района г. Самары вынесенопостановление от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63  КоАП РФ, в отношении должностного лица и.о. начальника отдела учета налогоплательщиков ИФНС по Октябрьскому району Мусейбовой <ФИО> согласно которому по результатам проведенной прокуратурой  Октябрьского района г. Самарыпроверки   было  установлено, что <ДАТА6> в ИФНС Октябрьского района г. Самары от ООО «СДЦ Строй» поступило заявление о предоставлении на организацию выписки из ЕГРЮЛ в срочном порядке в количестве 2 экземпляров, способ получения выписки не указан. Выписка из ЕГРЮЛ представителем юридического лица получена нарочно <ДАТА7> Таким образом, налоговым органом в данном случае выписка из ЕГРЮЛ должна быть предоставлена не позднее <ДАТА8>

В нарушение п. 18, <АДРЕС> п. 20 регламента ИФНС Октябрьского района г. Самары нарушен срок предоставление выписки, также установлено, что посредством почтовой связи сотрудником ИФНС Октябрьского района г. Самары выписка не позднее рабочего дня, следующего за днем получения налоговым органом запроса о предоставлении государственной услуги выписка не направлена.

Также в ходе проверка установлено, что <ДАТА9> в ИНФС Октябрьского района г. Самары от Самарского областного фонда жилья и ипотеки «СОФЖИ» поступило заявление о предоставлении на организацию выписки из ЕГРЮЛ, способ получения выписки не указан. Установлено, что выписка из ЕГРЮЛ представителем юридического лица получена нарочно <ДАТА10> Налоговым органом в данном случае выписка из ЕГРЮЛ должна быть предоставлена не позднее 26.03.2017.

Таким образом, в нарушение п. 18, пп.З п. 20 регламента ИФНС Октябрьского района г. Самары нарушен срок предоставления выписки, также установлено, что посредством почтовой связи сотрудником ИФНС Октябрьского района г. Самары выписка в течении пяти дней со дня получения налоговым органом запроса о предоставлении государственной услуги не направлена.

Таким образом, должностным лицом ИФНС Октябрьского района г. Самары исполняющим обязанности начальника отдела учета налогоплательщиков ИФНС по Октябрьскому району г. Самары Мусейбовой <ФИО1> 26.03.2017г., 03.04.2017г. по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, 21В совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ.Мусейбова <ФИО> в судебном заседании вину не признала,  пояснив  что временно исполняет обязанности начальника отдела учёта налогоплательщиков с <ДАТА14>  В  отношении СОФЖИ ИНН <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА9> данные документы согласно сведениям программного продукта АИС - Налог 3 были зарегистрированы и отработаны без нарушения срока. В связи с тем, что организация СОФЖИ ИНН <НОМЕР> находится по адресу ул. <АДРЕС> 21, расположенном напротив здании Инспекции, данная организация на постоянной основе получает выписку из ЕГРЮЛ нарочно, в связи с ограниченным сроком выписки для преставления ее по месту требования, а срок почтовой доставки составляет неограниченное время. В связи с вышеизложенным, необходимость направления ее по почте на юридический адрес затрачивает расходы. Жалоб и претензий от руководителя организации СОФЖИ в Инспекцию не поступает. В связи с нехваткой денежных средств, на почтовый расход, отправка почтовой корреспонденции осуществляется по мере возможности, так как стоимость заказного письма составляет 42 рубля. Во избежание: жалоб со стороны налогоплательщиков на долгую доставку почтой, данная выписка находилась два дни в Инспекции, Сотрудник отдела учёта налогоплательщиков <ФИО3>, которая принимает, регистрирует и выдает выписки из ЕГРЮЛ в известность меня не ставила о почтовых отправлениях.  В отношении ООО СДЦ Строй ИНН <НОМЕР> <НОМЕР> В от <ДАТА6> выписка из ЕГРЮЛ согласно сведениям программного продукта АИС - Налог 3 была зарегистрирована и отработана без нарушения срока. Так как основной вид деятельности организации приходится «Строительство жилых и нежилых зданий», данное ЮЛ участвует в тендерах, и сроки предоставления информации в заинтересованные организации составляют максимально короткий срок и срок давности данного документа должен не превышать от 3 до 5 дней со дня ее формирования (свежая выписка). Во избежание жалоб со стороны налогоплательщиков на долгую доставку почтой, данная выписка находилась два дня в Инспекции. Сотрудник отдела учёта налогоплательщиков, <ФИО3> 10.Б., которая принимает, регистрирует и выдает выписки из ЕГРЮЛ в известность меня не ставила о почтовых отправлениях. Отправка почтовой корреспонденции осуществляется по мере возможности, так как стоимость заказного письма составляет 42 рубля. Прошу принять во внимание тот факт, что жалоб и претензий от руководителя организации ООО СДЦ Строй ИНН <НОМЕР> в Инспекцию не поступает.

В судебном заседании  помощник прокурора  <АДРЕС> района  г. <АДРЕС>  <ФИО5>, доводы, изложенные  в постановлении поддержала, просила привлечь должностное лицо и.о. начальника отдела учета налогоплательщиков ИФНС по Октябрьскому району <ФИО6> к  административной ответственности.   

Мировой судья, выслушав пояснения лица, привлекаемого  к  административной  ответственности,   изучив материалы административного дела, приходит   к   следующим выводам.

Как следует из положений ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального органа порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, повлекшее непредставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в размере от 3000 до 5000 рублей.

Согласно п. 14 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять пользователям выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде выписки из соответствующего государственного реестра.

Предоставление выписок из единого государственного реестра юридических лиц также предусмотрено приказом Федеральной налоговой службы от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении требований к составу и структуре файлов, содержащих сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставляемых ФНС России в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 18 административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> срок предоставления государственной услуги по предоставлению содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений и документов не должен превышать пять дней со дня получения налоговым органом    запроса    о    предоставлении    государственной   услуги  предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений и документов осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения налоговым органом запроса о предоставлении государственной услуги.

Согласно пп.3 п. 20 регламента предоставление государственной услуги по предоставлению содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений и документов о конкретном юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) осуществляется по запросу заявителя о предоставлении государственной услуги, составленному в произвольной форме, с указанием информации о способе получения документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, удобном для заявителя (заявителем или его представителем, по почте, в электронной форме с использованием официального сайта Федеральной налоговой службы или Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Мировой  судья,  исследовал представленные доказательства,  считает,  что  факт  совершения  должностным лицом Мусейбовой <ФИО> вменяемого  административного правонарушения и её  виновность подтверждены совокупностью  установленных   по делу  доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-постановлением прокурора    <АДРЕС>  района  г. <АДРЕС>  от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении;

- решение о проведение проверки <НОМЕР> от <ДАТА>    

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> «О возложении исполнения обязанностей»;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА20>  «О переводе работника на другую работу»;

             - объяснениями лица от <ДАТА5>  привлекаемого к административной ответственности Мусейбовой <ФИО>

            - выпиской из должностного регламента ИФН России по Октябрьскому району г. <АДРЕС>, начальника отдела учета налогоплательщиков;

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в том числе, устанавливаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств  в их совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Мусейбовой <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ. Оснований  для  прекращения  производства по делу,  предусмотренных   ст.  24.5  КоАП РФ,  не  имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. 

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность лица,  привлекаемого  к  административной  ответственности. Обстоятельств, отягчающих,  смягчающих  административную ответственность, а также исключающих производство по делу,  не установлено.   

На основании изложенного,  руководствуясь  ч.1 ст. 5.61, ст.ст.  29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                            ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное  лицо и.о. начальника отдела учета налогоплательщиков ИФНС по Октябрьскому району Мусейбову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.63 КоАП РФ,  и назначить ему наказание в виде штрафа  в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

БИК <НОМЕР>

Расчетный счет 40101810200000010001

Отделение <АДРЕС>

КБК <НОМЕР> ОКТМО 36701330

             В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

            Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

 Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Самары в течение десяти суток с момента получения копии мотивированного постановления через мирового судью судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г.Самары.

Мировой судья            <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                        И.Е. Учайкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>