Решение по делу № 5-324/2019 от 18.11.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                      о возвращении протокола  об  административном  правонарушении  

г. Борисоглебск 18 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области Свиридов А.А., изучив на стадии подготовки дела к рассмотрению  материалы о привлечении к административной ответственности по ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Володиной Елены Владимировны,

установил:

определением мирового судьи судебного участка №3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 07 ноября 2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ от 31 октября 2019 года в отношении Володиной Елены Владимировны, и приложенные к нему материалы возвращены в ОМВД Российской Федерации по городу Борисоглебску Воронежской области в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также отсутствием потерпевшей и её законного представителя.

18 ноября 2019 года мировому судье судебного участка № 3 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области из ОМВД Российской Федерации по городу Борисоглебску Воронежской области повторно поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Володиной Е.В., привлекаемой по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Статья 6.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей,  либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов

В силу ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, если за правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. 

Данная позиция нашла свое отражение и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г., а именно, определено, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Согласно п. 3 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

К вышеуказанному протоколу, об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Володиной Е.В., не приложены документы, подтверждающие наличие данных обстоятельств,  исключающих возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста.

Таким образом, судья допускает возможность назначения Володиной Е.В. наказания в виде административного ареста и отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относит к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Кроме того, суд обязан известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени слушания дела в суде.

Согласно ч.2 ст. 25.1 дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Известить Володину Е.В. о месте и времени слушания дела в суде в день поступления материала не представилось возможным.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 25.2 потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела не содержат сведений об извещении потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела, в мировой суд потерпевшая и её законный представитель не явились.

На основании изложенного и руководствуясь  п.4 ч.1 ст. 29.4  Кодекса РФ об административных   правонарушениях,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ от 31 октября 2019 года в отношении Володиной Елены Владимировны, и приложенные к нему материалы в ОМВД Российской Федерации по городу Борисоглебску Воронежской области в связи с недоставлениемв судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также отсутствием потерпевшей и её законного представителя.   

Мировой  судья                                        п/п                                           А.А. Свиридов копия верна: мировой судья А.А. Свиридов Ст.специалист Т.В.Перфильева