Решение по делу № 5-184/2021 от 09.04.2021

                                         копия

              По делу №5-184/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года город Тула<...>

Мировой судья судебного участка №60 Привокзального судебного района города Тулы, расположенного по адресу: г.Тула, ул.Гоголевская, дом №71, Рублевская Татьяна Александровна,

рассмотрев в помещении судебного участка в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Фролова Владимира Алексеевича, <...2>,

установил:

18.03.2021 г. в отношении должностного лица Фролова В.А., являющегося генеральным директором <...> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, основанием для составления указанного протокола послужил тот факт, что должностное лицо Фролова В.А., являющийся генеральным директором <...> расположенного по адресу: <...>, нарушил требования п.1 и п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2020 года представлены в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области 27.07.2020 года, по сроку их предоставления не позднее 15.07.2020 года, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

В судебное заседание должностное лицо генеральный директор <...> Фролов В.А. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела сообщения оператора связи. С ходатайством об отложении слушания дела к мировому судье не обращался. Сведений об уважительности причин своей неявки в судебное заседание мировому судье не представил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, что согласуется с положениями ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 года №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г.) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

В силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства при условии, что не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения (рассмотрение дела не относится к компетенции арбитражного суда).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Статьей 8 Федерального закона от 01.04.2020 года №90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в ст.15.33.2 КоАП РФ были внесены изменения с 01.01.2021 года.

Частью 1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.15.33.2. КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Поскольку должностное лицо Фролов В.А. в нарушение п.п.1, 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», являясь генеральным директором <...> расположенного по адресу: <...>, нарушил требования п.1 и п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2020 года представлены в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области 27.07.2020 года, по сроку их предоставления не позднее 15.07.2020 года, т.е. с нарушением законодательно установленного срока, то он подлежит административной ответственности по норме статьи, действовавшей на указанный период времени.

Следовательно, действия должностного лица Фролова В.А. заместителем начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тула при составлении протокола <...> по делу об административном правонарушении от 18.03.2021 года ошибочно квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции от 01.04.2020 года).

Проанализировав по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о переквалификации действий должностного лица Фролова В.А. с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ на ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения, правонарушение имеет единый родовой объект посягательства.

Вина должностного лица Фролова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом <...> об административном правонарушении от 18.03.2021 года, из которого следует, что должностное лицо Фролов В.А., являющийся генеральным директором <...> расположенного по адресу: <...>, нарушил требования п.1 и п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2020 года представлены в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области 27.07.2020 года, по сроку их предоставления не позднее 15.07.2020 года, т.е. с нарушением законодательно установленного срока;

- электронным реестром документов;

- уведомлениями о составлении протокола об административном правонарушении от 02.02.2021 года №<...>;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.08.2020 г. №<...>;

- копией списка №47 (Партия 1327) внутренних почтовых отправлений от 05.02.2021 г.;

- отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.03.2021 г.;

- сопроводительными письмами в адрес руководителя <...> Фролова В.А. о направлении копии протокола об административном правонарушении от 18.03.2021 г. №03-11/2824-15;

- копией реестра переданной корреспонденции для доставки (заказ №3388 от 19.03.2021 г.)

Мировой судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины должностного лица - генерального директора <...> Фролова В.А. вышеперечисленные письменные доказательства по делу, поскольку исследованный протокол и другие документы соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, составлены должностными лицами, которым предоставлено право составления указанных протоколов. Обстоятельства, изложенные в данных документах, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в примечании к названной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.1 и п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вышеназванные сведения представляются страхователями по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 г. №83п.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, мировой судья считает доказанной вину должностного лица генерального директора <...> Фролова В.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ мировой судья считает возможным назначить должностному лицу генеральному директору <...> Фролову В.А. административное наказание.

В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Фролова В.А., мировой судья по делу не усматривает.

При определении должностному лицу генеральному директору <...> Фролову В.А. меры наказания мировой судья в силу ч.ч. 1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность Фролова В.А., его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, для достижения целей наказания, приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу генеральному директору <...> Фролову В.А. наказания в виде административного штрафа, назначив минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи

Руководствуясь ст.15.33.2, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - генерального директора <...> Фролова Владимира Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам:

Банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула;

Получатель: УФК по Тульской области (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области);

БИК: 017003983;

Расчетный счет: 03100643000000016600;

ИНН получателя: 7106015458;

КПП получателя: 710601001;

ОКТМО 70701000;

КБК: 39211601230060000140;

Коррсчет: 40102810445370000059.

Разъяснить должностному лицу генеральному директору <...> Фролову Владимиру Алексеевичу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Привокзальный районный суд города Тулы путем подачи мировому судье апелляционной жалобы в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья (подпись)                                                                                                                         Т.А. Рублевская

Копия верна

Мировой судья                                                                                                                                            Т.А. Рублевская