Решение по делу № 5-370/2021 от 21.09.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 сентября 2021 года г. Похвистнево<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена  21.09.2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24.09.2021 года

          Суд в составе и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области - мирового судьи судебного участка № 75 Похвистневского судебного района Самарской области Яновой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица - Администрации городского округа Похвистнево Самарской области, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

          Согласно протоколу об административном правонарушении  от <ДАТА4> <НОМЕР> АА 368336,  юридическое лицо - Администрация городского округа Похвистнево Самарской области, являясь собственником имущества городского округа Похвистнево Самарской области, т.е. являясь лицом, ответственным за содержание дорог, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно:  в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>  г. <АДРЕС> отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», что выявлено старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС>  <ДАТА5> в 14 час. 20 мин., чем  юридическим лицом - Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области совершено административное правонарушение, предусмотренное  ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         В судебное заседание представитель юридического лица не явился, хотя о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что отсутствие дорожных знаков  на указанных улицах вызвано отсутствием финансирования, средства на установку знаков в 2021 году были выделены в ограниченном количестве, но работы по установке дорожных знаков запланированы на 2022 года, просил учесть, что Администрация г.о. Похвистнево является бюджетной некоммерческой организацией, источником финансирования выполнения  работ/ оказание услуг для муниципальных нужд является бюджет городского округа и административное наказание в виде штрафа даже в минимальном размере является существенным обременением, просил применить положения ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание ниже низшего предела.

            Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

            Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

           Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

           В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

            В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

           Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

           В соответствии с пунктом 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

         Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

           Из материалов дела следует, что в ходе повседневного надзора, осуществляемого в целях обеспечения безопасности дорожного движения, <ДАТА5>г. в 14 час. 20 мин. старшим госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> лейтенантом полиции <ФИО1>  выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии  автомобильной дороги в виде отсутствия на перекрестках улиц  <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> дорожных знаков 2.4 «Устапи дорогу», что является нарушением п 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017», о чем составлен акт от <ДАТА5>.

           В силу ст. 14 Федерального закона от <ДАТА13> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА14> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ч. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

         Схемой организации дорожного движения  на ул. <АДРЕС>  на перекрестках с улицами улиц  <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> предусмотрена установка дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу».

         Постановлением Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от <ДАТА15> <НОМЕР> утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Похвистнево Самарской области, согласно которого автомобильная дорога по ул. <АДРЕС> в г. Похвистнево Самарской области является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа Похвистнево Самарской области.

           Вина Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, помимо признания вины, подтверждается  письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 63 АА 368334 от <ДАТА> актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА> фототаблицей; постановлением Администрации г.о. Похвистнево от <ДАТА18> <НОМЕР> об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного назначения г.о. Похвистнево;  уставом городского округа Похвистнево Самарской области.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  Использование доказательств  по делу, полученных с нарушением закона, не допускается.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания юридического лица - Администрации городского округа Похвистнево Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных  ст. 24.5 КоАП РФ, не  установлено.

          К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит фактическое признание Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения в течение года, т.к. судом установлено, что <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>  оно привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

С учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность,  а также отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств,  суд не находит оснований для применения положений ч. 2.2  ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Однако, учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, суд считает возможным назначить  минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

    Признать юридическое лицо - Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

 Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с 04421193670) Отделение Самара банка России// УФК по Самарской области г. Самара, ИНН 6317021970, КПП 631601001, р/с 03100643000000014200, Кор. сч. 40102810545370000036, БИК 013601205, ОКТМО36727000,  КБК 18811601123010001140, 

УИН 18810463210380004222.

  Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         В силу ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

          Постановление может быть обжаловано в Похвистневский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                       О.В. Янова