Решение от 28.08.2018 по делу № 5-882/2018 от 28.08.2018

Дело 5- 882/2018 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 28 августа 2018 года п. Пограничный Мировой судья судебного участка №84 Пограничного судебного района Приморского края Понкратов И.В. (расположенного по адресу п. Пограничный Приморского края ул. Советская, 45), с участием и.о прокурора Пограничного района Приморскогокрая <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания «Уютный Дом» <ФИО2>,  <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Управляющая компания «Уютный Дом» (далее по тексту - ООО «УК «Уютный Дом») Пирогов <ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, при следующих обстоятельствах.

Так,  прокуратурой Пограничного района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ООО «УК «Уютный Дом», расположенным по адресу: <АДРЕС>», в результате которой установлено следующее.

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Постановление №731) устанавливает перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией. Согласно п.5 Постановления №731 управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации. Согласно п.3 Постановления №731 управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности. б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому. в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах. д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме и др. Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ №209) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ст. 8 ФЗ № 209 поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Согласно приказу Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определенииофициального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе мониторинга сети Интернет 08.08.2018 с 20 ч. 30 мин. до 21 ч. 00 мин. в прокуратуре Пограничного района, расположенной по адресу: ул. <АДРЕС>, а именно сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) установлено, что ООО «УК «Уютный дом» в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов не в полном объеме опубликовало в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную федеральным законодательством.

Так, по многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> на сайте отсутствует следующая информация: о количестве этажей, количестве подъездов, площади жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в МКД.

По многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> отсутствуют сведения: о количестве этажей, количестве подъездов, лифтов, площади земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД, площади жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, общей площади дома.

По многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> отсутствуют сведения: об этажности, количестве квартир, площади жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, инженерно-технического обеспечения.

По многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> отсутствуют сведения: об этажности, количестве квартир, подъездов, площади жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади дома, о конструктивных параметрах многоквартирного дома, сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Также, отсутствует информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Выявленные нарушения затрагивают законные права и интересы жителей вышеуказанных домов на получение информации о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также о техническом состоянии домов.

Причинами допущенных нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностными лицами ООО «УК «Уютный дом», ответственными за организацию работы в указанной сфере, требований закона, недостаточностью контроля за их деятельностью со стороны руководства юридического лица и могут быть устранены путем размещения необходимой информации и принятия дополнительных мер с целью недопущения их впредь.

По данному факту 09.08.2018г. и.о. прокурора Пограничного района в отношении генерального директора ООО «УК «Уютный Дом» <ФИО4>. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о прокурора Пограничного района Приморского края <ФИО1> на доводах постановления настаивал и полагал необходимым привлечь генерального директора ООО «УК «Уютный Дом» <ФИО4>. к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Генеральный директор ООО «УК «Уютный Дом» Пирогов <ФИО> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом судебной повесткой, конверт с которой возвращен с отметкой «истек срок хранения письма».

Дело рассмотрено в отсутствии генерального директора ООО «УК «Уютный Дом» <ФИО4>.

Заслушав и.о. прокурора Пограничного района, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения генеральным директором ООО «УК «Уютный Дом» <ФИО4>. инкриминируемого ему административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и основан на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

За неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Из материалов дела объективно установлено, что в ходе мониторинга прокуратурой Пограничного района сети Интернет 08.08.2018 с 20 ч. 30 мин. до 21 ч. 00 мин., а именно сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) установлено, что ООО «УК «Уютный Дом» не в полном объеме опубликовало в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную федеральным законодательством.

Так, по многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> на сайте отсутствует следующая информация: о количестве этажей, количестве подъездов, площади жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в МКД.

По многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> отсутствуют сведения: о количестве этажей, количестве подъездов, лифтов, площади земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД, площади жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, общей площади дома.

По многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> отсутствуют сведения: об этажности, количестве квартир, площади жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, инженерно-технического обеспечения.

По многоквартирному дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> отсутствуют сведения: об этажности, количестве квартир, подъездов, площади жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади дома, о конструктивных параметрах многоквартирного дома, сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Также, отсутствует информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.9.1 раздела 9 Устава ООО «УК «Уютный дом» генеральный директор является единоличным исполнительным органом и осуществляет руководство текущей деятельностью компании.

Приказом №87 от 01.10.2017 генеральным директором ООО «УК «Уютный Дом» назначен <ФИО2>.

В соответствии с пп. 1, 12 и 15 п. 2.1 разд. 2 должностной инструкции генерального директора ООО «УК «Уютный Дом» в должностные обязанности генерального директора входит руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, решение вопросов, касающихся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности Общества, в пределах предоставленных ему полномочий, поручение ведения отдельных направлений деятельности другим должностным лицам - заместителям генерального директора, руководителям производственных единиц, а также функциональных и производственных подразделений; обеспечение соблюдения законности в деятельности организации. Также согласно пп. 6 п. 4.1 разд. 4 должностной инструкции генеральный директор несет установленную законом ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности.

Таким образом, генеральный директор ООО «УК «Уютный Дом» Пирогов <ФИО> ненадлежаще исполняя свои должностные обязанности по организации работы предприятия в указанной сфере, осуществлению контролю за своевременным опубликованием в полном объеме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной федеральным законодательством, в том числе информации о показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также о техническом состоянии домов, совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО «УК «Уютный Дом» <ФИО4>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом проверки от 08.08.2018, копией устава ООО «УК «Уютный Дом», копией приказа о назначении генерального директора, копией должностной инструкции генерального директора, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания генерального директора ООО «УК «Уютный Дом» <ФИО4>. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу нет.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░» <░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.13.19.2  ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░