Решение по делу № 5-226/2016 от 11.03.2016

П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е  

по делу об административном правонарушении №5-226/16-53

11 марта 2016г. г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самара Самарской области А.Ю. Косматинская, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «ПЖРТ Советский» - Онищенко<ФИО>, <ДАТА2>,  

У С Т А Н О В И Л:

29.02.2016 года мировому судье судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПЖРТ Советский» - Онищенко Н.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.02.2016 года, составленного государственным жилищным инспектором <ФИО2>, 16.02.2016 года примерно в 11.30 час. ООО «ПЖРТ Советский» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 223 по пр. Карла Маркса в г.Самара с нарушением лицензионных требований, выразившегося в: - не обеспечении работоспособности системы отопления (непрогрев стояков и приборов отопления в квартирах <НОМЕР>).

В судебном заседании Онищенко Н.В. суду пояснила, что считает, что при оставлении протокола не были учтены следующие обстоятельства. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Собственникам МКД предложено включить в план текущего ремонта на 2016 год замену стояков Ц/О. Данный многоквартирный дом был передан ООО «ПЖРТ Советский» с нулевым балансом перед подготовкой к отопительному сезону. Поэтому у ООО «ПЖРТ Советский» отсутствовала финансовая возможность устранить или не допустить нарушение, указанное в Протоколе. «Перебросить» деньги с других домов на устранение нарушения, указанного в Протоколе, в данном доме, невозможно. Таким образом, в действиях отсутствует ООО «ПЖРТ Советский» отсутствует состав административного правонарушения, что, в свою очередь, освобождает его от наказания. Кроме того, при рассмотрении дела просила учесть тот факт, что в ООО «ПЖРТ Советский» сложилось крайне тяжелое финансовое положение, связанное с неплатежами населенияза содержание и ремонт общедомового имущества, неоплатой коммунальных услуг: водо-тепло-газоснабжения (ВДГО), что в свою очередь привело к образованию задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и подрядными организациями, а также задолженность по оплате налогов и сборов (справки прилагаются). На основании изложенного, просила суд не назначать наказаниеООО «ПЖРТ Советский» либо, если это невозможно, назначить наказание ниже установленного КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.02.2016 года по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «ПЖРТ Советский» - Онищенко Н.В. составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом, в присутствии представителя должностного лица.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательское деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, определенных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что ООО «ПЖРТ Советский» имеет лицензию от 22.04.2015 г. №83 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Самара, пр.Карла Маркса, д.223.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании Распоряжения органа государственного Жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от 28.01.2016 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения управляющей организацией ООО «ПЖРТ Советский» лицензионных требований в связи с поступившим обращением <НОМЕР> от 28.01.2016 года в многоквартирном жилом доме 223 по пр. Карла Маркса в г. Самара. В результате чего зафиксированы: необеспечение работоспособности системы отопления (непрогрев стояков и приборов отопления в квартирах <НОМЕР>).

Актом проверки органом муниципального жилищного контроля юридического лица <НОМЕР> от 16.02.2016 года по адресу: г. Самара, пр.Карла Маркса, д.223 выявлены нарушения обязательных требований установленных: «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170; «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416; «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2013 г. № 491, п.10; Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» п.18; Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах»; Условиями Договора управления многоквартирным домом.

Следовательно, усматривается нарушение должностным лицом - директором ООО «ПЖРТ Советский» Онищенко Н.В. лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110 в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Данные обстоятельства подтверждаются  письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.02.2016 года; копией лицензии №83 от 22.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией акта проверки <НОМЕР> от 16.02.2016 года, копией договора управления многоквартирным домом от 01.06.2015 года, копией распоряжения <НОМЕР> от 28.01.2016 года о проведении проверки; копией жалобы на действия и бездействия управляющей организации.

Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица - директора ООО «ПЖРТ Советский» Онищенко Н.В. в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

При назначении административного наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан и должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения должностного лица - директора ООО «ПЖРТ Советский», мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - 50 000 руб., может повлечь избыточное ограничение прав должностного лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что должностному лицу - директору ООО «ПЖРТ Советский» можно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.9, 4.1, 4.2, ч.2 ст.14.1.3, ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «ПЖРТ Советский» - Онищенко<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: в управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280), ИНН: 6317038043, КПП: 631501001, расчетный счет: 40101810200000010001 в Отделение Самара, БИК: 043601001, ИНН 6317038043, КПП 631501001, КБК: 73011690040040000140, ОКТМО: 36701000.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                <ОБЕЗЛИЧЕНО>