Решение по делу № 5-382/2015 от 14.05.2015

Дело № 5-382/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2015 года с. Объячево, ул. Мира, 125а

Прилузский судебный участок Республика Коми Мировой судья Прилузского судебного участкаРеспублики КомиСтарцева И.В.,

 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Федюнева С.П., ХХХ,

привлекаемого  по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,       

установил:30 апреля 2015 года в Прилузский судебный участок Республики Комипоступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по факту совершения должностным  лицом МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Федюневым С.П.  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

      Федюнев С.П. в судебном заседании  с протоколом об административном правонарушении  согласен, пояснил, что   предписание  устранено не в полном объеме  из-за недостаточности  финансирования.

   Выслушав Федюнева С.П., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

   Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 В адрес МБОУ «ООШ» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми по результатам плановой  выездной проверки внесено предписание   от 26.09.2014 № 162П для принятия мер по устранению выявленных нарушений в срок до 13 марта 2015 года.  Установлен срок представления отчета в Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение предписания до 19 марта 2015 года.

Согласно копии уведомления  предписание  от 26.09.2014 № 162П получено МБОУ «ООШ»                                          <ОБЕЗЛИЧЕНО>  16 октября 2014 года.

Предписание   от 26.09.2014 носит адресный характер и выдано в адрес МБОУ «ООШ» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, поскольку проверяющим органом выявлены нарушения, требующие принятия незамедлительных мер по их пресечению и предупреждению.

На основании приказа Министерства образования Республики Коми от 08 апреля 2015 года № 454-у Управлением на надзору и контролю в сфере образования в период с 13 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 годабыла организована и проведена внеплановая документарная проверка  с целью установления факта исполнения (неисполнения) образовательной организацией выданного Министерством образования Республики Коми предписания об устранении выявленных нарушений от 26 сентября 2014 года № 162 П. 

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 24.04.2015 № 09-впк. Федюнев С.П.  с актом проверки ознакомлен, копию акта получил 27.04.2015.

Согласно протоколу об административном  правонарушении  №26 от 27.04.2015, акту проверки от 24.04.2015 года Федюнев С.П., являясь должностным лицом- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная  общеобразовательная школа» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнил в установленный  срок до  19 марта 2015 года предписание  Министерства образования Республики Коми от  26.09.2014 № 162П, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно  не  выполнение  в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Нарушения, указанные в пунктах 1.2, 1.3, 1.4, 2, 3.1, 3.3, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.6, 3.7, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 предписания  не устранены, а именно:

п.1.2- не обеспечено  материально-техническое оснащение образовательного процесса по учебному предмету  «Физика»: отсутствует полный комплект учебно-лабораторного оборудования  (п.2  ч.3  ст.28  Федерального   Закона  от 29.12.2012 №273-ФЗ  «Об образовании  в Российской  Федерации»);

п.1.3- не обеспечено материально-техническое оснащение образовательного процесса по учебным предметам «Химия» и «Технология»: кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом; отсутствует вытяжная система вентиляция деревообрабатывающих станков по учебному предмету «Технология» (п.2 ч.3 ст.28  Федерального   Закона  от 29.12.2012 №273-ФЗ  «Об образовании  в Российской  Федерации»);

п.1.4- не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования             (п.13  ч.3 ст. 28 Федерального   Закона  от 29.12.2012 №273-ФЗ  «Об образовании  в Российской  Федерации»);

п.2- в нарушение п.7 ст. 12 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» и федерального  компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего(полного) общего образования, утвержденного приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 содержаниерабочих программ учебных предметов «Физическая культура», «Технология», «ОБЖ», «История», «Русский язык», «Биология», «Музыка» основного общего образования не соответствует требованиям федерального компонента государственного образовательного стандарта основного общего образования по технологии, истории, русскому языку, биологии, музыке, физической культуре, основам безопасности жизнедеятельности;

п.3.1- не обеспечена непрерывность профессионального развития учителей, реализующих основную образовательную программу основного общего образования: учителями (<ФИО1>(английский язык), <ФИО2> (математика), <ФИО3> (Русский язык), <ФИО4>(Русский язык), <ФИО5>(биология), <ФИО6>(физическая культура), <ФИО7>(музыка), <ФИО8>(математика) не освоены дополнительные профессиональные образовательные программы в объеме не менее 108 часов (п.22 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2010 №1897);

п.3.4.1.-в образовательном учреждении отсутствует необходимый для обеспечения образовательной деятельности учебный кабинет с автоматизированными рабочими местами обучающихся (п.24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2010 №1897);

п.3.4.2.-в образовательном учреждении отсутствует необходимый для обеспечения образовательной деятельности лингафонный  кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков (п.24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2010 №1897);

п.3.4.3.-в образовательном учреждении отсутствуют необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования, обеспечивающие реализации раздела «Кулинария»рабочей программы учебного предмета «Технологи» (п.24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2010 №1897);

п.3.5.1.-материально-техническое оснащение образовательного процесса не обеспечивает возможность  проведения наблюдений и экспериментов с использованием цифрового (электронного измерения), включая определение местонахождения;

п.3.5.2.-материально-техническое оснащение образовательного процесса не обеспечивает возможность проектирования и конструирования, в том числе моделей с цифровым управлением и обратной связью, с использованием конструкторов, управления объектами; программирования;

п.3.5.3.-материально-техническое оснащение образовательного процесса не обеспечивает возможность исполнения, сочинения и аранжировки музыкальных произведений с применением традиционных народных и современных инструментов и цифровых технологий;

п.3.6.-информационно-образовательная среда образовательного учреждения не обеспечивает применение информационно-коммуникационных технологий участниками образовательного процесса при решении учебно-познавательных и профессиональных задач;

п.3.7.-учебный план основного общего образования разработан не на нормативный срок освоения образовательной программы основного общего образования (п.18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2010 №1897);

п.3.8.-материально-технические условия реализации программы учебного предмета «Физическая культура» (спортивный зал) не обеспечивают соблюдения требований охраны здоровья обучающихся, санитарно-бытовых и санитарно-эпидемиологических требований образовательного процесса (п.24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2010 №1897);

п.4.1.-библиотечный фонд не укомплектован детской художественной и научно-популярной литературой (п.27 Федерального государственного образовательного стандарта начального  общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 06.10.2009 №373);

п.4.2.-содержане раздела основной образовательной программы начального общего образования « Система условий реализации основной образовательной программы начального общего образования» не соответствует установленным требованиям (п.19.11 Федерального государственного образовательного стандарта начального  общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 06.10.2009 №373); программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни не содержит критерии, показатели эффективности деятельности образовательного учреждения в части формирования здорового и безопасного образа жизни и экологической культуры обучающихся, методику и инструментарий мониторинга достижения планируемых результатов  ( п.19.7  Федерального государственного образовательного стандарта начального  общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 06.10.2009 №373), в учебный план включена внеурочная деятельность ( п.19.3   Федерального государственного образовательного стандарта начального  общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 06.10.2009 №373);

п.4.3.-материально-техническое оснащение образовательного процесса не обеспечивает возможность проектирования и конструирования, в том числе моделей с цифровым управлением и обратной связью ( п.25  Федерального государственного образовательного стандарта начального  общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 06.10.2009 №373);

п.4.4.-не соответствуют установленным требованиям рабочие программы по учебным предметам( п. 19.5 Федерального государственного образовательного стандарта начального  общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 06.10.2009 №373);

п.4.5-не обеспечена непрерывность профессионального развития учителя, реализующего основную образовательную программу начального общего образования образовательной организации по предмету «Английский язык» (<ФИО9>): не освоены дополнительные профессиональные образовательные программы в объеме не менее 72 часов ( п.23- Федерального государственного образовательного стандарта начального  общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 06.10.2009 №373).

 Отчет, представленный МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  не подтверждает  исполнение предписания от 26.09.2014 года № 162 П.

  Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В объяснении к протоколу об административном правонарушении Федюнев С.П.  указал, что с выявленными нарушениями согласен.  

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

           Нарушений законности  предписания не установлено, предписание  не отменено в установленном законодательством порядке.

   Доказательства исполнения  предписания  от 26.09.2014 №162 П вустановленный срок суду не представлены.

  Согласно копии приказа о переводе работника на другую работу №21-лс от 03.09.2012, Федюнев С.А. с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» переведен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>  МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании заявления Федюнева С.П. 

            На основании выписки  из ЕГРЮЛ на 06.05.2015 Федюнев С.П. является <ОБЕЗЛИЧЕНО>- <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ «Основная общеобразовательная школа» <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

 Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств установлено, что в деянии Федюнева С.П.  усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

 При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          Смягчающим ответственность обстоятельством мировой  судья находит  признание вины, частичное   исполнение  предписания.

Отягчающих ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Федюнев С.П. должен нести ответственность как должностное лицо.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья  

постановил:

Признать Федюнева С.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит   оплате    не позднее  60  дней  со дня  вступления  постановления  в законную силу, либо по истечении срока отсрочки или рассрочки  уплаты   штрафа  по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Министерство образования Республики Коми, 04071А20710, адрес: г.Сыктывкар ул. Карла Маркса д.210), ИНН:1101481133, КПП 110101001, БИК:048702001, ОКАТО 87401000000, р/счет № 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ Республика Коми банка России г. Сыктывкар, код доходов 07711607000016000140 (назначение платежа- штраф за правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ). Штраф должен быть внесен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Платежный документ об уплате штрафа предоставить в канцелярию Прилузского судебного участка Республики Коми по адресу: с. Объячево, ул. Мира, 125а Прилузского района Республики Коми. При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке, а также может быть возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Прилузский районныйсуд Республики Коми со дня получения или  вручения копии постановления.

                            Мировой судья                 ///////                   И.В. Старцева