Решение по делу № 5-160/2015 от 03.04.2015

                                                                                        дело: №5-160/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 апреля 2015 года                                                                          г. Сыктывкар

Мировой судья Кутузовского судебного участка города Сыктывкара  Республики Коми Мелихова Н.А.,

рассмотрев поступивший на юридическое лицо - ТСЖ «Советская 1» ОГРН: <НОМЕР> ИНН: <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

материал об административной ответственности за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), по ст. 13.11 КоАП РФ, и

установил:

Согласно постановлению прокурора г. Сыктывкара о возбуждении дела об ад­министративном правонарушении, поступившему мировому судье 13 марта 2015 года, ТСЖ «Советская 1» вменяется нарушение ст. 7 Федерального Закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Представитель ТСЖ «Советская 1» <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения не оспаривал, показал, что в 2009 г. Общим собранием Товарищества было принято решение об использовании персональных данных собственников жилого дома в целях формирования счетов- квитанций за услуги ЖКУ, полагал, что данное правило не нарушено.

Представитель Прокурора показал, что в действиях должностного лица имеется состав рассматриваемого административного правонарушения.

Представитель потерпевшего <ФИО2> суду показала, что в действиях должностного лица имеется состав рассматриваемого административного правонарушения, потерпевшему причинены большие нравственные страдания, поскольку он является пожилым человеком и жители дома высказывают ему свои претензии.

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом по­рядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражда­нах (персональных данных), влечет предупреждение либо наложение штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Целью Закона о персональных данных является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2 данного Закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О персональных данных" к персональным данным относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных (ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Закона о персональных данных).

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (подп. 2 статьи 3 Закона о персональных данных).

В силу ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Советская 1» допущена обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, а также их последующее распространение третьим лицам без согласия субъекта персональных данных.

Прокуратурой г. Сыктывкара осуществлена проверка соблюдения требований законодательства о персональных данных в дея­тельности Товарищества собственников жилья «Советская 1», по результатам проверки в отношении товарищества собственников жилья «Советская 1» с целью рассмотрения обращения <ФИО2> Управлением Роскомнадзора по Республике Коми установлено, что действиями ТСЖ «Советская 1» и его должностных лиц нарушены требования ст. 7 Закона в части раскрытия третьим лицам и распространения персональных данных <ФИО2> (фамилия, инициалы, сумма по оплате морального вреда) без его согласия путем размещения их на оборотной стороне счета на оплату ЖКУ № 025088 за декабрь 2014 года.

Факт, а также дата правонарушения установлены также на основании объяснений жильцов дома.

Так, опрошенная в ходе проверки <ФИО3> пояснила, что 12.01.2015 получила квитанцию на оплату коммунальных услуг от ТСЖ «Советская 1» и обратила внимание, что на обратной стороне квитанции имеется разъяснение о том, что по графе «возмещение административных санкций» отражены расходы ТСЖ в общей сумме 5 000 руб. по оплате морального вреда <ФИО2> на основании решений Сыктывкарского городского суда. Так как иных граждан с указанными персональными данными в доме не проживает сразу поняла, что речь идет о жильце <АДРЕС> указанного дома.

В соответствии со ст. 149 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления товарищества собственников жилья обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества.

Мировым судьей не принимается во внимание довод должностного лица о том, что Общим собранием Товарищества было принято решение об использовании персональных данных собственников жилого дома в целях формирования счетов- квитанций за услуги ЖКУ, полагал, что данное правило не нарушено.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ "О персональных данных" согласия субъекта персональных данных, предусмотренного частью первой настоящей статьи, не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора.

Как следует из дела об административном правонарушении, потерпевший <ФИО2> является собственником жилого помещения и потребителем жилищно-коммунальных услуг и на нее в соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ распространяется обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Форма и объем информации в платежном документе (квитанции) установлены в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от от 06.05.2011 N 354 (ред. от 14.02.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), п.19 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать: дату и место заключения договора;  наименование, адрес, реквизиты расчетного счета и иную контактную информацию исполнителя; следующие сведения о потребителе: для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон.

Однако в данном случае, информация о собственнике жилого помещения с указанием его ФИО была размещена на обороте квитанции , которая была направлена всем собственникам жилых помещений <АДРЕС>.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона лица, виновные в нарушении требований законодательства о персональных данных, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Действия ТСЖ «Советская 1» по невыполнению запретов, установленных законодательством о персональных данных, образуют собой состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, поскольку собраны в со­ответст­вии с требованиями норм КоАП РФ, они являются подробными и непротиво­речивыми, со­гласуются между собой, в связи с чем, прихожу к выводу об их досто­верности, и беру их за основу при вы­несении постановления. Оценивая в совокупности представленные доказательства, действия ТСЖ «Советская 1» по ст. 13.11 КоАП РФ, как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), квалифицированы правильно.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие наказание.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым подвергнуть правонарушителя наказанию в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

постановил:

 Признать юридическое лицо- ТСЖ «Советская 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмот­рен­ного ст.13.11 КоАП РФ, и объявить ТСЖ «Советская 1» в лице председателя <ФИО1> предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Сыктывкарский го­родской суд через мирового судью.

Мировой судья                                                                            Н.А. Мелихова