Решение по делу № 5-1307/2018 от 06.08.2018

Дело № 5-1307/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2018                                                                                     г.Сыктывкар

Мировой судья Кутузовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Мели­хова Н.А. рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Кирова д.45 каб. 310 дело об административном правонаруше­нии в отношении:

начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару Зверева Александра Леонидовича, <ДАТА2> г.р., проживающего по адресу: <АДРЕС>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ

Установил:

Звереву А.Л. как должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ.

Зверев А.Л. в судебном заседании вину не признал, считает, что ответ на обращение потерпевшего дан в полном объеме, потерпевший злоупотребляет своими правами , ранее уже неоднократно были обращение от потерпевшего по аналогичным вопросам в вышестоящую организацию, ответ был направлен, также в настоящее время мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара рассматривает гражданское дело по исковому заявлению <ФИО1>, о чем известно заявителю и в своём обращении она ставит вопросы, которые рассматривает мировой судья, в связи с чем не имеется оснований для направления потерпевшему ответов на вопросы, которые известны потерпевшему и на которые ранее были даны ответы.

Представитель прокурора г.Сыктывкара просила привлечь д.л. Зверева А.Л. к административной ответственности, показав, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответ на обращение потерпевшего дан не по всем вопросам, до настоящего времени также полный ответ не направлен.

Привлеченная судом, в качестве потерпевшего, <ФИО1>, в судебном заседании просила привлечь д.л. Зверева А.Л. к административной ответственности, показала, что проверка по коллективному обращению жильцов дома не проведена, ответ дан не полно, вопросы озвученные жильцами дома не являются предметом рассмотрения её гражданского дела.

Заслушав явившихся, исследовав письменные мате­риалы дела,  мировой су­дья приходит к следую­щему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (п. 1 ч. 1), дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от 02.05.2006 года предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 09.04.2018 в ГЖИ по г. Сыктывкару зарегистрировано коллективное обращение собственников нежилых помещений многоквартирного дома № 59 по ул. Пушкина г. Сыктывкара о нарушении ТСН «ТСЖ «Ласточкино гнездо» требований жилищного законодательства.

Основными доводами коллективного обращения от 27.03.2018 являются:

1) правомерность отказа ТСН «ТСЖ «Ласточкино гнездо» во внесении изменений в реестр собственников помещений многоквартирного дома № 59 по ул. Пушкина г. Сыктывкара на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости;

2) обязание ТСН «ТСЖ «Ласточкино гнездо» производить расчеты платы собственникам машино-мест вышеуказанного многоквартирного дома на содержание общедомового имущества многоквартирного дома, исходя из фактической площади недвижимого имущества;

3) об иных нарушениях требований жилищного законодательства (подписание ответа на обращение не уполномоченным лицом, принятие решения об отказе внесения изменений в реестр собственников товарищества в нарушение требований жилищного законодательства и с превышением полномочий).

Анализ ответа органа государственного жилищного надзора, направленного 08.05.2018 за подписью начальника ГЖИ по г. Сыктывкару Зверева А.Л., по мнению прокурора, свидетельствует о том, что ГЖИ по г. Сыктывкару заявителям в части довода о правомерности отказа ТСН «ТСЖ «Ласточкино гнездо» о внесении в реестр собственников сведений по выпискам из ЕГРН является обоснованным на основании чч. 3,4,5 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 315-03 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, вышеуказанный довод рассмотрен ГЖИ по г. Сыктывкару по существу.

Вместе с тем, по мнению прокурора г.Сыктывкара, доводы коллективного обращения об обязании ТСН «ТСЖ «Ласточкино гнездо» производить расчеты платы собственникам машино-мест вышеуказанного многоквартирного дома на содержание общедомового имущества многоквартирного дома, исходя из фактической площади недвижимого имущества, о подписании ответа на обращение не уполномоченным лицом, о принятии решения об отказе внесения изменений в реестр собственников товарищества в нарушение требований жилищного законодательства и с превышением полномочий остались органом государственного жилищного надзора не рассмотренными.

Таким образом, ГЖИ по г. Сыктывкару при рассмотрении доводов вышеуказанного коллективного обращения не обеспечена полнота и всесторонность, проверка проведена не по всем доводам, изложенным в обращении, что повлекло последующее обращение заявителей в органы прокуратуры с соответствующим заявлением.

Жилищной инспекцией, по мнению прокурора, коллективное обращение разрешено не должным образом.

Начальник Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару Зверев А.Л. допустил нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина, поступившего в администрацию МО ГО «Сыктывкар», чем нарушено право заявителя на своевременное получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, и получения ответа от органа местного самоуправления в нарушение срока, установленного действующим законодательством в данной сфере правоотношений.

Таким образом, по мнению прокурора г.Сыктывкара, в действиях (бездействии) должностного лица - начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару Зверева Александра Леонидовича усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- ­распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Зверев A.JI. является начальником Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару с 05.03.2018 г., что подтверждается приказом о переводе на другую работы № 01-06-03/22 от 02.03.2018 г.

Согласно п. пп. 3 п. 3.2 должностного регламента, утвержденного руководителем Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) 31.08.20167, начальник ГЖИ по г. Сыктывкару организует и проводит работу по рассмотрению обращений граждан.

Анализ вышеуказанных положений свидетельствует об ответственности начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару Зверева Александра Леонидовича за организацию работы по рассмотрению обращений граждан в администрации МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе за соблюдением требований Закона № 59-ФЗ.

Проанализирован содержание коллективного обращения и ответа на данное обращение, мировой судья считает, что начальник Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару Зверев А.Л. не проконтролировал соблюдение подчиненным работником инспекции порядка рассмотрения обращения гражданина, поступившего в инспекцию, чем нарушено право заявителя на своевременное получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, таким образом, бездействие д.л. Зверева А.Л. как должностного лица образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, поскольку собраны в со­ответст­вии с требованиями норм КоАП РФ, они являются подробными и непротиво­речивыми, со­гласуются между собой, в связи с чем, прихожу к выводу об их досто­верности, и беру их за основу при вы­несении постановления.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о нали­чии в действиях  привлекаемого лица события и состава вменяемого правона­рушения.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутст­вуют.

Санкция ст.5.59 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ад­минист­ра­тивного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчаю­щие и отягчающие адми­нистративную ответственность, и считает необходимым на­значить д.л. Звереву А.Л. адми­нистра­тивное наказание по ст.5.59 КоАП РФ в виде минимального администра­тивного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару Зверева Александра Леонидовича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмот­рен­ного ст.5.59 КоАП РФ КоАП РФ, и на­значить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата администра­тив­ного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в закон­ную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет нало­жение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Рес­пуб­лики Коми в течение 10 дней  с момента вручения.

Мировой судья                                                                                    Н.А. Мелихова

Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя	УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми (л/сч 04071149290)
ИНН получателя	1101481623
КПП получателя	110101001
Расчетный счет получателя	40101810000000010004
Наименование банка	Отделение - НБ Республика Коми
БИК банка	048702001
Федеральный бюджет
КБК (код бюджетной классификации) согласно приложению к приказу прокурора республики Коми в зависимости от вида бюджета	415 11690010016000140
октмо	87701000

 (В назначении платежа следует указывать: постановление от 08.08.2018 дело 5-1307/18, адрес.