Решение по делу № 5-411/2021 от 20.12.2021

дело № 5-36-411/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     по делу об административном правонарушении

20 декабря 2021 года г. Михайловка Волгоградской области

                                                                                                  ул. Республиканская, 62    

Мировой судья судебного участка №36 Михайловского судебного района Волгоградской области Ковтун В.А.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 03 декабря 2021 года в отношении директора ООО «РДМ-АГРО» Кузнецова Юрия Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо является подвергнутым административному наказанию,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Директор ООО «РДМ-АГРО» Кузнецов Ю.Н. не обеспечил исполнение в установленный срок (до 22.10.2021 г.) требования предписания МИФНС России № 6 по Волгоградской области № 05-25/11640 от 20.08.2021 г.

25.11.2021 г. по данному факту старшим государственным налоговым инспектором МИФНС № 6 по Волгоградской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Кузнецов Ю.Н. в судебное заседание не явился. Предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал, что с протоколом согласен, вину признает, просит назначить наказание в виде дисквалификации.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ  Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

  Согласно предписания № 05-25/11640 от 20.08.2021 г., направленного МИФНС № 6 по Волгоградской области руководителю ООО «РДМ-АГРО» Кузнецову Ю.Н. предписано в срок в течении 1 месяца со дня получения данного предписания (предписание не получено Кузнецовым Ю.Н., возврат письма отправителю 22.09.2021 года) устранить нарушения требований пп. в п. 1 и п. 5 ст. 5 ФЗ № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» выразившиеся в не представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию, заявления о смене адреса ООО «РДМ-АГРО». Пунктом 3 статьей ГК РФ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В соответствии с пп. в ч. 1 ст. 5ФЗ № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, а именно адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно ч.5 ст. 1 ФЗ № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если иное не установлено настоящим ФЗ № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных ФЗ № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В случае, если изменение указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI ФЗ № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение), Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. В соответствии с п. 5.5.6 Положения ФНС уполномочена вести Единые реестры, в частности Единый государственный реестр юридических лиц и следить за достоверностью содержащихся в них сведений. В силу п. 5 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 г. N 94 "О налоговых органах российской Федерации" (Закон N 943-1) инспекция наделена правом требовать устранения выявленных нарушений законодательства, в том числе регулирующего предпринимательскую деятельность. При рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья выясняет законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание от 20.08.2021 года было вынесено уполномоченным на то должностным лицом налогового органа, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен разумный срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. При таких обстоятельствах предписание от 20.08.2021 года является законным и подлежит исполнению в установленный законом срок. Для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений обязательных требований, юридическому лицу было предоставлено достаточно времени (до 22.10.2021 года), в течение которого при должном и своевременном контроле со стороны юридического лица предписание могло быть исполнено, однако указанное предписание в срок не исполнено. Факт совершения Кузнецовым А.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: -протоколом об административном правонарушении №34562129500122000002 от 25.11.2021 г.; - копией предписания МИФНС № 6 по Волгоградской области № 05-25/11640 от 20.08.2021 г.; - копией отчета об отслеживании почтового оправления, согласно которого предписание адресатом не получено, письмо возвращено отправителю 22.09.2021 г.; - копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.03.2018 г. - выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.11.2021 г, согласно которой ООО «РДМ-АГРО» является действующим юридическим лицом, Кузнецов Ю.Н. является директором данного юридического лица. Изложенные доказательства признаются судом достоверными, подтверждающими виновность должностного лица в совершении правонарушения, в связи, с чем действия директора ООО «РДМ-АГРО» Кузнецова Ю.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. За совершение данного правонарушения ответственность наступает при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается. При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, считая назначение административного наказания в виде дисквалификации, с учетом смягчающих обстоятельств, несоразмерным содеянному и не отвечающим целям административного наказания. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л : Директора ООО «РДМ-АГРО» Кузнецова Юрия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Оплата штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области (л/с 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 346001001, банк получателя Отделение Волгоград, счет получателя 40102810445370000021, БИК 011806101, ОКТМО 18720000, КБК 80311601193010005140, УИН 0355266600001100002210942, наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-36-411/2021 от 20.12.2021 в отношении Кузнецов Юрий Николаевич. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.А.Ковтун