Решение по делу № 5-380/2018 от 26.11.2018

адм. дело № 5-65-380 /2018 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Волжский Волгоградской области 26 ноября 2018 года Мировой судья судебного участка № 65 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область г.Волжский ул.Комсомольская д.22, Иночкина Оксана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Аксенова Д.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего директором ООО «ПАРТНЕР», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. Волжский, ул. Пушкина, д.58, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в текущем году не имеется, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП  РФ,

установил:

 Аксенов Д. В., являясь директором ООО «ПАРТНЕР», зарегистрированного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, д. 58, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ приследующих обстоятельствах.

21 мая 2018 г. страхователь ООО «ПАРТНЕР» представил в Управление Пенсионного фонда России в г. Волжском Волгоградской области посредством почтового отправления (дата отправки по почтовому штемпелю 21.05.2018г.) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за отчетный период- год 2017 с нарушением срока (срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленный ч.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, за отчетный период год 2017- не позднее 24 часов 00 минут 01 марта 2018 года). 01 марта 2018 года - дата совершения правонарушения. В судебный участок для участия в рассмотрении дела АксеновД.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

         Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

         В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

         По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Ходатайство об отложении рассмотрения дела  Аксеновым Д.В. заявлено не было.

         Таким образом, мировым судьёй приняты необходимые меры по надлежащему извещению правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела и, имея сведения о надлежащем извещении правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Аксенова Д.В.

Мировой судья,  исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

  Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

         Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 270ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

  При рассмотрении дела установлено, что 21 мая 2018 г. страхователь ООО «ПАРТНЕР» представил в Управление Пенсионного фонда России в г. Волжском Волгоградской области посредством почтового отправления (дата отправки по почтовому штемпелю 21.05.2018г.) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за отчетный период- год 2017 с нарушением срока (срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, установленный ч.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, за отчетный период год 2017- не позднее 24 часов 00 минут 01 марта 2018 года). 01 марта 2018 года - дата совершения правонарушения. Таким образом, директором ООО «ПАРТНЕР»- Аксеновым Д.В. 01.03.2018г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ. Факт совершения Аксеновым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и его виновность в совершении указанного административного правонарушения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: -сведениями, содержащимися в протоколе № 773 об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года, подтверждающими совершение Аксеновым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ; -уведомлением № 773 от 16.08.2018г. Управления Пенсионного Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области в адрес Аксенова Д.В. о выявлении факта нарушения ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и вызове Аксенова Д.В. для составления протокола об административном правонарушении; -выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.08.2018, согласно которой Аксенов Д.В. является директором ООО «ПАРТНЕР», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул.Пушкина д.58; -копией сведений по форме СЭВ-МСТАЖ, представленных ООО «ПАРТНЕР» на бумажном носителе с данными о получении указанных сведений отделением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Волжском 21 мая 2018 года. При данных обстоятельствах мировой судья считает, что вина Аксенова Д.В. как должностного лица установлена, а его действия следует квалифицировать по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Аксенов Д.В. является генеральным директором ООО «ПАРТНЕР», на него возложена обязанность по сдаче бухгалтерской или иной отчетности. Как следует из материалов дела, ООО «ПАРТНЕР», являющееся страхователем, должно было представить в Управление Пенсионного фонда России в г. Волжском Волгоградской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за отчетный период - год 2017 не позднее 24 часов 00 минут 01 марта 2018 года, однако данный отчет представлен 21.05.2018г., т.е. с нарушением срока. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица- это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерациипо месту их регистрации сведения об оплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения  о страховом стаже- на основании приказов и других документов по учету кадров.

       Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 270ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на выплаты по которым согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. При этом имеются случаи, когда физические лица осуществляют в организациях трудовую деятельность без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера, а также каких-либо выплат в пользу этих лиц организации не производят. Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно статье 16 Трудового кодекса трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. С учетом изложенного, если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Федерального закона № 167-ФЗ и Федерального закона № 212-ФЗ относятся к работающим лицам. Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Следовательно, у ООО «ПАРТНЕР» имеется обязанность представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о совершении Аксеновым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу либо освобождения от административной ответственности в отношении Аксенова Д.В. по делу не имеется. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного не установлены. При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Учитывая, что ранее Аксенов Д.В. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что является смягчающим административную ответственность виновного обстоятельством, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить Аксенову Д.В. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностных лиц в виде штрафа. В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1. В силу части 1 указанной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. В соответствии со ст. 4.1 ч.3 п.5 Закона РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в едином реестре субъектов малого и среднее предпринимательства содержатся следующие сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства: категория субъекта малого и среднего предпринимательства (микропредприятие, малое предприятие или среднее предприятие). Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднее предпринимательства по состоянию на 26.11.2018г. ООО «ПАРТНЕР» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие». В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение- мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, субъектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При рассмотрении дела установлено, что нарушение, допущенное Аксеновым Д.В., указанное в протоколе об административном правонарушении от 24.09.2018 г., устранено на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период- год 2017 представлены в Управление Пенсионного фонда России по г. Волжскому 21.05.2018г. Сведений о том, чтобы Аксенов Д.В. ранее привлекался к административной ответственности в материалах дела не имеется, кроме этого в материалах дела отсутствуют данные о том, что в результате совершения Аксеновым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ имело место причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью, возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с указанным мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Аксенову Д.В. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 15.33.2, 25.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: признать виновным Аксенова Д. В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: