Решение от 25.06.2015 по делу № 5-213/2015 от 25.06.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 июня 2015 года г. Самара И.о. мирового судьи судебного участка №41 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка №38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Османова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении<НОМЕР> в отношении Лаврентьевой <ФИО1>, <ДАТА2>, по ч.25 ст. 19.5  КоАП РФ,          

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2015 года в 17 часов 25 минут государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области в ходе проверки установлено, что Лаврентьева Е.В. не выполнила в установленный срок, а именно до <ДАТА4> законное предписание государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области от <ДАТА5> к акту проверки <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка, площадью 24,5 кв.м с кадастровым номером <НОМЕР>, отнесенного к землям населенных пунктов, под производственным цехом по разделке, хранению мяса, огороженного забором, с разрешенным использованием «под гараж» по адресу: <АДРЕС>, не в соответствии с целевым назначением.В назначенный срок соответствующие правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемый земельный участок, в том числе об изменении в сведения государственного кадастра недвижимости либо приведения участка в соответствии с разрешенным использованием,  не представила.

В судебное заседание Лаврентьева Е.В. неявилась, о  времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, судебной повесткой, направленной по адресу проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении. Однако конверт вернулся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение нарушителя признается надлежащим. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

В этой связи, мировой судья расценивает  неявку правонарушителя в судебное заседание неуважительной,  неполучение правонарушителем почтовой корреспонденции - как уклонение от явки в судебное заседание, нежелание воспользоваться своими процессуальными правами.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Санкция ч.25 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствие со ст. 71. Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Росреестра и их территориальных органов), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками; требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Уполномоченные должностные лица Росреестра осуществляют государственный земельный надзор в отношении всех категорий земель.

Из материалов дела следует, что 12.12.2014г. государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области Лаврентьевой Е.В. было выдано предписание об устранении в срок до <ДАТА4> нарушений земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, под производственным цехом по разделке, хранению мяса, огороженного забором, площадью 24,5 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>, путем оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок, внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости либо приведения участка в соответствие с разрешенным использованием. Однако в указанный срок предписание не выполнено.

Вина Лаврентьевой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается  материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9>, предписанием от <ДАТА5>г., актом <НОМЕР> проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА5>г., извещением <НОМЕР> от <ДАТА10>, реестром почтовых отправлений от <ДАТА11>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12> о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, уведомлением <НОМЕР>-1207 от <ДАТА13> о проведении проверки, реестром почтовых отправлений от <ДАТА14>, актом проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА9>; сведениями <НОМЕР> от <ДАТА16> из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым Лаврентьевой Е.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 24,5 кв.м с кадастровым номером <НОМЕР>, по адресу: <АДРЕС> с разрешенным использованием «под гараж».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законных предписаний органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В данном случае Лаврентьева Е.В. в установленный срок не выполнила предписание главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области по использованию и охране земель, законность которого сомнений не вызывает. Каких-либо уважительных причин неисполнения предписания не имеется.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Лаврентьевой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.  

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность - не установлены.

На основании изложенного и в соответствии со ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░. 

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░░░ № 40101810200000010001; ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░; ░░░ 043601001; ░░░ 6317053595; ░░░ 631701001; ░░░ 321 116 07000 01 6000140; ░░░░░ 36 701 000, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░. 31.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░