Решение по делу № 5-602/2019 от 22.11.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 ноября 2019года. г.Азов, Ростовской области. Мировой судья судебного участка №2 Азовского судебного района, Ростовской области Недоруб Г.И., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных главой 19 КоАП РФ не имеется, -

УСТАНОВИЛ:

01 октября 2019года в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок до 01 октября 2019года:

- пункт №4 законного предписания № 0079/01/0306/ПР/2019 от 26 июля 2019г. Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора об устранении выявленных проверкой нарушений законодательства в области охраны окружающей среды: - «направить в Департамент Росприроднадзора по ЮФО уточненную Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г. с учетом фактического выброса вредных/загрязняющих/веществ в атмосферу в 2018году; - пункт №8 законного предписания № 0079/01/0306/ПР/2019 от 26 июля 2019г. Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора об устранении выявленных проверкой нарушений законодательства в области охраны окружающей среды - «обеспечить направление в ответствующий орган полной и достоверной информации, указанной в форме №2-ТП/воздух/ за 2018г. с учетом объёма выбросов вредных/загрязняющих/ веществ в атмосферу соответствующего фактическому объёму перевалки нефтепродуктов». Уточненная Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г. повторно в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия направлена только 29.10.2019года. Форма №2-ТП/воздух/ за 2018г., выполненная с учетом объема выбросов вредных/загрязняющих/ веществ в атмосферу соответствующего фактическому объёму перевалки нефтепродуктов в межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и республике Калмыкия направлена только 29.10.2019года. В судебном заседании представитель ООО «ДонТерминал» Шариков Ю.Ю., действовавший по доверенности, вину ООО «ДонТерминал» в правонарушении признал, заявил, что ООО «ДонТерминал» получало одно предписание с одним сроком исполнения.  ООО «ДонТерминал» не выполнило в один указанный срок два пункта предписания, поэтому, по его мнению, ООО «ДонТерминал» должно быть один раз наказано за совершение одного правонарушения.

Изучив и оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) об устранении нарушений законодательства. 

 В соответствии с п.1 ст.16 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об охране окружающей среды"/далее по тексту Закона/ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
В соответствии с п.1 ст.16.1 Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с п.2 ст.16.2 Закона платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

В соответствии с п.5 ст.16.2 Закона информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.1 ст.16.3 Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

     В соответствии с п.6  ст.16.4 Закона порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 В соответствии с п.1.ст.39 Закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п.п.12 п.1 ст.30ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об охране атмосферного воздуха"юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершенном правонарушении полностью подтверждается материалами дела: предписанием № 0079/01/0306/ПР/2019 от 26 июля 2019г. Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, которое 26.07.2019года получил директор <ФИО1> М.Д./л.д.14-16,42-44/, актом проверки №0130/01/0487/ПР/2019 от 30.10.2019г./л.д.19-24,47-52/, согласно которой установлено, что ООО «ДонТерминал» пункты №4 и №8 предписания выполнены только 29.10.2019года, то есть с нарушением срока. 

Мировой судья пришел к выводу, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было законных оснований не исполнять предписание. В установленный срок предписание не исполнено.

Вместе с тем, мировой судья пришел к выводу о неправомерности действий должностного лица Росприроднадзора по составлению нескольких протоколов, учитывая, что повторное привлечение к административной ответственности за неисполнение одного предписания на одном объекте, выявленное в рамках одной проверки и квалифицируемое по одной и той же статье КоАП РФ, может противоречить положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом установлено, что предписание № 0079/01/0306/ПР/2019 от 26 июля 2019г. выдавалось одно, а в фабуле протоколов об административном правонарушении <ФИО2> необоснованно обвиняется в невыполнении двух предписаний №0079/01/0306/ПР/2019/4/ и № 0079/01/0306/ПР/2019/8/.

Судом установлено, что предписание <НОМЕР> выдано должностным лицом административного органа по результатам проведения одной плановой проверки, проведенной на основании одного распоряжения контролирующего органа, с одним сроком исполнения на одном объекте. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ в описанной ситуации должен быть составлен один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Множественность пунктов предписания по результату одной плановой проверки не препятствует рассматривать их как одно единое предписание, в котором содержится несколько требований об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>  усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как оно не выполнило в установленный срок законное предписание органа/должностного лица/, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Смягчающих и/или/ отягчающих административную ответственность  <ОБЕЗЛИЧЕНО>   обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в  размере 10000 рублей.

 Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель Отдел №12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю/ Черноморо-Азовского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования Южное ГУ Банка России г.Краснодар, р/с <НОМЕР> в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить <ОБЕЗЛИЧЕНО> что ответственность за неуплату штрафа предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере, административном аресте до 15 суток или обязательных работах на срок до 50-ти часов.Подлинник квитанции представить в судебный участок №1 Азовского судебного района Ростовской области. Постановление может быть обжаловано в Азовский городской суд в течение 10 суток. МИРОВОЙ СУДЬЯ Г.И.НЕДОРУБ.