Решение по делу № 5-35/2018 от 16.01.2018

Дело № 5-35/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 19 января 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района <АДРЕС> Борисова Е.С., при секретаре Шапошниковой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Валеева Рустама Алековича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, с высшим образованием, директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, военнообязанного, инвалидом не являющегося, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеев Р.А. в срок до 30 октября 2017 года, 28 ноября 2017 года, не представил в органы службы занятости населения информацию о наличии вакансий «специалист по снабжению и логистике», «электромонтер», в срок до 19 декабря 2017 года не представил в органы службы занятости населения информацию о наличии вакансии «электрогазосварщик».

В судебном заседании директор ООО ««<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеев Р.А. с правонарушением согласился, пояснил, что вакансии «специалист по снабжению и логистике», «электромонтер» не включены в штатное расписание, были выставлены на сайте Общества для изучения рынка предложений со стороны потенциальных работников с лета 2017 года, на октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года данные рекламные объявления имелись на сайте Общества, информация по ним не предоставлялась в Кадровый центр по Ульяновской области. Вакантная должность электрогазосварщика в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» появилась в декабре 2017 года, о чем реклама была выставлена как на сайте Общества, так и на сайте Avito 18 декабря 2017 года. По состоянию на 21.12.2017 после прокурорской проверки правонарушение было устранено, сведения представлены в Кадровый центр. Однако сведения о наличии вакантной должности слесаря выставлено ошибочно, поскольку на октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года Общество не имело вакансии данной должности, что подтверждается штатным расписанием о численности слесарей в количестве 6 единиц, списком сотрудников организации по состоянию на 19.12.2017 и трудовыми договорами, заключенными с гражданами по должности «слесарь» в количестве 6 штук.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Причалов Д.А. просил суд признать доказанным факт не предоставления сведений об открытых вакантных должностях в Кадровый центр Ульяновской области и привлечь к ответственности директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Выслушав директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеева Р.А., помощника прокурора Причалова Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в виде предупреждения или  наложения административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб., на должностных лиц от 300 до 500 руб., на юридических лиц от 3000 до 5000 руб.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, а объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие лиц, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее.

В силу ч.3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с п.4 Приказа Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области от 18.01.2017 N 1-п "Об утверждении Порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей" информацию о вакансиях работодатели представляют в ОГКУ ЦЗН по форме, утвержденной приложением N 11 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 N 125н «Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения» в случае возникновения вакансии: не позднее дня, следующего за днем возникновения вакансии; в случае подтверждения вакансии: не реже одного раза в месяц в срок не позднее 28 числа текущего месяца.

Судом установлено, что в октябре и ноябре 2017 года в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелись вакансии «специалист по снабжению и логистике», «электромонтер». Данный факт подтверждается показаниями Валеева Р.А. в судебном заседании, согласно которым информация о наличии данных вакантных должностей была размещена на сайте ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» летом 2017 года, а также скриншотами страницы с сайта Общества по состоянию на 18-21 декабря 2017 года.

При таких обстоятельствах директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеев Р.А. был обязан в срок до 30 октября и 28 ноября 2017 года подтвердить в Ленинский районный отдел филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» наличие в октябре и ноябре 2017 года вакансий «специалист по снабжению и логистике» и «электромонтер». Не предоставление 31.10.2017 и 01.12.2017 в Ленинский районный отдел филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» информации о наличии вакансий «специалист по снабжению и логистике» и «электромонтер» влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Поскольку вакансия должности «электрогазосварщик» возникла в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в декабре 2017 года, размещена в сети интернет на сайте Авито 18.12.2017, что подтверждается пояснениями в судебном заседании Валеева Р.А. и скриншотами с интернет-страниц с сайта Авито и сайта Общества по состоянию на 18-21 декабря 2017 года, то обязанность по предоставлению информации о данной вакансии в Ленинский районный отдел филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» возникла у директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеева Р.А. не позднее дня, следующего за днем возникновения вакансии, то есть до 19.12.2017. Соответственно, не предоставление такой информации 20.12.2017 влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности возбуждения прокурором Ленинского района г.Ульяновска 22 декабря 2017 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеева Р.А.

Вина Валеева Р.А. в совершении инкриминированного правонарушения подтверждается признательными пояснениями Валеева Р.А. в судебном заседании, скриншотами интернет-страниц с сайта Авито и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сообщением Ленинского районного отдела филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» о не предоставлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» информации о вакансиях за период с 01.10.2017 по 19.12.2017.

Данные доказательства суд признает достоверными, относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для признания директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеева Р.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, т.е. непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При этом довод Валеева Р.А. о том, что вакансии «специалист по снабжению и логистике», «электромонтер» не включены в штатное расписание, не может свидетельствовать об отсутствии в бездействии Валеева Р.А. состава инкриминированного правонарушения, поскольку ведение штатного расписания в соответствии с трудовым законодательством является правом, а не обязанностью для организаций.

Оснований для освобождения директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеева Р.А. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем обязанность по подтверждению в Ленинский районный отдел филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» наличия вакансий «специалист по снабжению и логистике» и «электромонтер» в декабре 2017 года возникло у директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеева Р.А. только 28 декабря 2017 года, то есть за пределом проведенной прокурорской проверки и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Поэтому директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валееву Р.А. не может вменяться в вину не предоставление в Ленинский районный отдел филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» сведений о наличии вакансий «специалист по снабжению и логистике» и «электромонтер» в декабре 2017 года

Также суд приходит к выводу, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеев Р.А. не может быть привлечен к ответственности за не предоставление в Ленинский районный отдел филиала ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» сведений о наличии вакансии «слесарь», поскольку данное объявление на сайте Общества было выставлено ошибочно, что подтверждается штатным расписанием, согласно которому в организации наличествует 6 штатных единиц по вакансии «слесарь», трудовыми договорами, заключенными ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с гражданами на должность слесаря в период с 2011 года по август 2017 года, а также списком сотрудников организаций по состоянию на 19.12.2017, в соответствии с которым в штате организации числятся 6 слесарей, с которыми заключены представленные суду трудовые договоры.

Ответственность за ошибочное выставление в интернет-ресурсах объявлений по вакантным должностям организации по ст. 19. 7 КоАП РФ не предусмотрена.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Решением единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 10.05.2005 на должность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначен Валеев Р.А., полномочия которого продлены решением №19 от 23.12.2014 на пять лет.

При таких обстоятельствах суд устанавливает, что Валеев Р.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и то, что ранее в течение одного года Валеев Р.А. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, признание вины, оперативное устранение выявленных нарушений закона судом учитывается в качестве смягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Валеева Рустама Алековича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.С.Борисова