Решение по делу № 5-717/2020 от 11.11.2020

ДЕЛО № 5-717/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2020 года город Калининград Мировой судья 2-го судебного участка Московского судебного района города Калининграда Уколов В.Ю.,при секретаре Алексеенковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Моргунова Алексея Николаевича,<ДАТА2>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

10.11.2020 года должностным лицом - старшим специалистом 3 разряда Межрайонной ИФНС России № 9 по городу Калининграду, при осуществлении мероприятий налогового контроля установлено, что в соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 93.1 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 9 по городу Калининграду выставлено требование от 20.01.2020 года № 438 о предоставлении документов (информации) ООО «ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ КОМБИНАТ», касающихся деятельности ООО «ЕВРОПРОТЕКТ»,                     ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, в связи с проведением камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2019 год возникла обоснованная необходимость получения документов (информации).

Требование отправлено ООО «ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ КОМБИНАТ» в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи - 22.01.2020 года и получено ООО «ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ КОМБИНАТ» - 28.01.2020 года. В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ срок представления документов (информации) для ООО «ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ КОМБИНАТ» - 04.02.2020 года, но ООО «ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ КОМБИНАТ» запрашиваемые документы в инспекцию представило с нарушением установленного срока - 05.02.2020 года. Должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях составлен протокол в отношении Моргунова А.Н. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. До судебного заседания от начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по городу Калининграду поступило обращение об отзыве протокола об административных правонарушении в отношении Моргунова А.Н., по факту совершенияадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с ошибочным составлением.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Моргунов А.Н. свою вину не признал, мировому судье пояснил, что он является действующим нотариусом и указан в выписке из ЕГРЮЛ как нотариус удостоверивший договор залога. Какого-либо отношения к руководству ООО «ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ КОМБИНАТ» он не имеет. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Моргунова А.Н. - Пащенко А.В., действующий на основании нотариальной доверенности от 17.12.2018 года в судебном заседании мировому судье пояснил, что Моргунов А.Н. является действующим нотариусом, что подтверждается выпиской из реестра нотариусов. В выписке из ЕГРЮЛ Моргунов А.Н. указан как нотариус удостоверивший договор залога. Какого-либо отношения к руководству ООО «ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ КОМБИНАТ» Моргунов А.Н. не имеет. О данных обстоятельствах он указал в заявлении, обратившись в Межрайонную ИФНС России № 9 по городу Калининграду. Мировой судья, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Моргунова А.Н., защитника Пащенко А.В., исследовав письменные материалы дела приходит к следующим выводам.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как указано в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001               N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга;

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5               (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",                               при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа                 административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано           доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении              Моргунов А.Н. не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку он является нотариусом, что подтверждается выпиской из реестра нотариусов, и указан в выписке из ЕГРЮЛ - ООО «ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ КОМБИНАТ» как нотариус удостоверивший договор залога. Какого-либо отношения к руководству ООО «ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ КОМБИНАТ» он не имеет.

Мировой судья полагает необходимым прекратить производство по делу в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Моргунова А.Н., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,                                 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных                    ст. 24.5 настоящего Кодекса, которая, в частности предусматривает отсутствие состава административного правонарушения.

Обращение, поступившее до судебного заседания от начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по городу Калининграду об отзыве протокола об административных правонарушении в отношении Моргунова А.Н. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с ошибочным составлением удовлетворению не подлежит, учитывая, что в соответствии               с абз. 5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу,                 составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11  КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:    

Производство по делу об административном правонарушении в отношении                      Моргунова Алексея Николаевича, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, прекратить на основании                   п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мотивированное постановление суда изготовлено 18 декабря 2020 года.            

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья                                                                                                 В.Ю. Уколов