Решение по делу № 2-2518/2016 от 28.12.2016

Дело № 2-2518/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И., при  секретаре Хозяиновой Н.В., с участием представителя ответчика Рочевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 28 декабря 2016 года гражданское дело по иску Грузд М.И.1 к Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (межрайонное)  о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Грузд М.И.1 обратилась в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно (автобусом, поездом и самолетом) в сумме 13325 руб. 60 коп. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (межрайонное) (далее - УПФ РФ г.Сосногорска).

Требования мотивированы тем, что истица является неработающим пенсионером. Она выезжала на отдых в г.Минск и обратно, оплатив за проездные документы денежные средства. По возвращению из отпуска она обратилась в УПФ РФ в г.Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в данной выплате ей было отказано.

Истица о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление (телефонограмму) с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми - Рочева О.И., действующая по доверенности,  с иском не согласилась, свое несогласие обосновала тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176, истцу не положена оплата проезда, поскольку отдых проходил за пределами РФ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. Пункт 9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 38-0 от 02.02.2006 г., решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.

В судебном заседании были исследованы проездные документы, выданные на имя Грузд М.И.1 от ст.Сосногорск до ст.Москва с выездом 21.07.2016 года; от ст. Москва до ст.Минск с выездом 22.07.2016г.; и от ст. Минск до ст.Санкт-Петербург с выездом 05.08.2016г. Данные проездные билеты являются именными и не могут быть использованыдругим лицом, т.к.: 1) в соответствии с п. 11 Приказа МПС РФ от 26.07.2002 года №30 "об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобогажа на Федеральном железнодорожном транспорте" оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе удостоверяющим личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение); 2) в соответствии с п. 31 выше указанного Приказа, проводник вагона при посадке пассажира в вагон проверяет проездной документ (билет) и документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в проездном документе (билете).

В судебном заседании также исследованы проездные документы (копии), выданные на имя Грузд М.И.1, в частности:

маршрутная квитанция электронного билета, из которой видна дата вылета/прилета из аэропорта г.Санкт-Петербург в аэропорт г.Ухта (12.08.2016 года), из которой также видна стоимость перелета- 8185 руб.;

посадочный талон, содержащий сведения о вылете из аэропорта г.Санкт-Петербург (Пулково) в аэропорт г.Ухта, с аналогичной датой вылета/прилета.

Согласно представленным справкам о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда: от ст.Сосногорск до ст.Москва по состоянию на 21.07.2016 года составляет 2624 руб. 70 коп., за минусом стоимости белья (133 руб. 00 коп.) составляет 2491 руб. 70 коп.; от ст.Москва до ст.Красное (госграница) по состоянию на 22.07.2016 года составляет 1010 руб. 70 коп. (без учета белья); от ст.Красное до ст.Санкт-Петербург по состоянию на 12.08.2016 года составляет 1138 руб. 20 коп., за минусом стоимости белья (133 руб. 00 коп.) составляет 1005 руб. 20 коп.

Из проездных документов (автобус) видно, что стоимость проезда от Нижнего Одеса до ст.Сосногорска с выездом 21.07.2016 года составляет 167 рублей; и от Ухты до Нижнего Одеса с выездом 12.08.2016 года составляет 200 рублей.

Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения Грузд М.И.1 в месте отдыха, и понесшей расходы на оплату проезда.

Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.

Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весомдо 30 килограммов.

Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ. Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими лицами.

Данное ограничение является недопустимым исходя из приведенных выше норм Конституции РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, истица, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, выработавшая необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжающая к месту отдыха, подтвердившая нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающая,  имеет право на компенсацию расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Судом установлено, что истица не работает, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривалось в суде. Согласно материалам дела истица проживает в пгт.Нижний Одес Сосногорского района,  получает пенсию по старости.

Таким образом, сумма расходов истицы по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере, соответствующем стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса, составляет  8185 руб. 00 коп., поездом - 4507 руб. 60 коп., автобусом - 367 руб., а всего подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы сумма в размере 13059 руб. 60 коп.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с него подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Грузд М.И.1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (межрайонное) в пользу Грузд М.И.1, <ДАТА12> рождения, компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 13059 рублей 60 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доход бюджета государственную пошлину в размере 522 рубля 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сосногорский городской суд РК через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск РК в месячный срок со дня вынесения решения.

Мировой судья                                                                                                Пименова З.И.