Решение по делу № 5-119/2021 от 23.06.2021

                                                                                                                 Дело № 5-119/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Майна                                                                                                  23 июня 2021 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области - мировой судья судебного участка № 1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Копылов И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении прокурора Ленинского района г. Ульяновска в отношении

Комарова Сергея Вадимовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 77, кв. 96, <ОБЕЗЛИЧИНО>  ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Проведенной 29 марта 2021 года прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проверкой установлено, что 02 октября 2020 года, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам электронного аукциона между ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» (далее - Заказчик) и <ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт <НОМЕР> (далее - Контракт), в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по текущему ремонту цоколя и отмостки в отделе хранения № 3 ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 34. Цена контракта составляет 301298 рублей 73 копейки.

Согласно п. 5.1. контракта срок выполнения работ составляет: с момента заключения контракта по 30 октября 2020 года. В силу ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, дата исполнения контракта - 02 ноября 2020 года.

Пунктом 5.2. контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы по контракту в срок и сдать их.

В связи с тем, что подрядчик не исполнил свои обязательства по текущему ремонту в срок, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое 16 января 2021 года вступило в силу.

Согласно акту ООО «Специализированный научно - исследовательский центр техники, технологии, информации и экономики» от 19 января 2021 года подрядчиком выполнены работы ненадлежащего качества.

В связи с тем, что <ОБЕЗЛИЧИНО>» не выполнило в срок работы, предусмотренные контрактом, цели контракта не были достигнуты, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в указанном случае определены социальной значимостью ремонтируемого объекта - предмета контракта.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>» Комаровым С.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Комаров С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска в суд не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель потерпевшего ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» в суд не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

          В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

          В соответствии с п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

          Согласно п. 2 ст.763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

          На основании п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

          Условие о сроках выполнения работ, согласно ст. ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, является существенным условием государственного или муниципального контракта.

          Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95) предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 данного Федерального закона.

Установлено, что 02 октября 2020 года между ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» и <ОБЕЗЛИЧИНО>» был заключен государственный контракт <НОМЕР>, в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязался выполнить работы по текущему ремонту цоколя и отмостки в отделе хранения № 3 ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 34. Согласно п. 5.1. контракта срок выполнения работ составляет: с момента заключения контракта по 30 октября 2020 года (с учетом выходных дней - 02 ноября 2020 года). Пунктом 5.2. Контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы по контракту в срок и сдать их.

<ОБЕЗЛИЧИНО> в срок не позднее 02 ноября 2020 года по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 34, не исполнены установленные пунктом 5.2 государственного контракта <НОМЕР> от 02 октября 2020 года обязательства по выполнению работ по текущему ремонту цоколя и отмостки в отделе хранения № 3 ГКУЗ ОМЦМР «Резерв».

В связи с неисполнением <ОБЕЗЛИЧИНО>» условий контракта, использование отдела хранения № 3 ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» в целях организации и выполнения мероприятий по накоплению, хранению, сбережению и освежению материальных ценностей мобилизационного резерва не представляется возможным.

          Указанные последствия, находящиеся в причинно-следственной связи с неисполнением <ОБЕЗЛИЧИНО>» условий государственного контракта, судом признаются существенным вредом охраняемым законом интересам общества и государства, что является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Согласно материалов регистрационного дела <ОБЕЗЛИЧИНО>» руководителем общества с ограниченной ответственностью «Компаньон-Сервис» является - директор Комаров Сергей Вадимович.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в бездействии <ОБЕЗЛИЧИНО> Комарова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Объективно вина Комарова С.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 мая 2021 года; государственным контрактом <НОМЕР> от 02 октября 2020 года и сметой к нему, копией обращения директора ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска от 26 февраля 2021 года, копией претензии ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО>» от 18 января 2021 года, копией уведомления об отказе от подписания акта выполненных работ от 19 января 2021 года, копией акта выполненных работ от 26 декабря 2020 года, копией акта освидетельствования скрытых работ от 18 ноября 2020 года, копией решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26 декабря 2020 года, копией претензии ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» в адрес ООО «Компаньон- Сервис» от 06 ноября 2021 года, копией заключения экспертизы <НОМЕР> от 19 января 2021 года, копией решения Федеральной антимонопольной службы по делу <НОМЕР> от 27 января 2021 года.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.  

          Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

          Руководствуясь ст.ст. 29.6 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

          Признать Комарова Сергея Вадимовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать) тысяч рублей.

По вступлении постановления в законную силу штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д.8-460, л/с 04682209190, Банк получателя средств - Отделение Ульяновск г. Ульяновск//УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 017308101, счёт получателя средств р/с 40102810645370000061, ИНН 7325025917, КПП 732501001, казначейский счет 03100643000000016800, ОКТМО 73620000, КБК 239 116 01073 01 9000 140. 

          В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующей об уплате административного штрафа, должен быть предоставлен в суд в указанный срок.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья                                                                                                   И.Н. Копылов