Решение по делу № 5-48/2016 от 19.01.2016

Дело 5-48/2016 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о возвращении протокола об административном правонарушении 19 января 2016 года п. Пограничный Мировой судья судебного участка № 84Пограничного судебного района Приморского края Понкратов И.В., рассмотрев материалыоб административном правонарушении в отношении  <ФИО1>,привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.01.2016г.мировому судье судебного участка  <НОМЕР> Пограничного  судебного района <АДРЕС> края поступил административный  материал  в отношении  <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность заневыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА3> в 15 ч. 00 мин. в районе <АДРЕС> автомобильная дорога по <АДРЕС> 2а не восстановлен дорожный знак 5.19.1в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93, в связи с чем требования предписания от <ДАТА3> не исполнены.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФв протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьянастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не содержитсведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: не указано полное наименование должности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также не указанособытие административного правонарушения.

Так, из материалов дела следует, что <ДАТА3>Врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по <АДРЕС> району <ФИО2> юридическому лицу - Главе Пограничного муниципального района <АДРЕС> Н.А. было выдано предписание об устранении нарушений и предписано организовать в <АДРЕС> восстановление дорожного знака по <АДРЕС> 2а в соответствие с ГОСТ в срок до <ДАТА5>

При этом,  протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составлен в отношении заместителя начальника управления администрации Пограничного муниципального района <ФИО1> В.Ю., которому предписание не выдавалось, описание события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, совершенного именного <ФИО1>, в том числе виновные действия (бездействия) должностного лица <ФИО1> В.Ю. в протоколе отсутствуют.

В протоколе указана дата совершения правонарушения <ДАТА3>, тогда как предписание выдано для исполнения в срок до <ДАТА5>, в связи с чем в протоколе неверно указана дата совершения правонарушения.

Кроме этого, в материалах дела содержится письмо главыПограничного муниципального района <АДРЕС> Н.А., в котором он просит Врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по <АДРЕС> району о переносе срока исполнения предписания на май 2016г. При этом, в материалах дела отсутствуют результаты рассмотрения вышеуказанного ходатайства об отсрочке исполнения предписания.

Более того, в соответствии с п.1 ч.2, ч.16 ст.10Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>(ред. от <ДАТА7>)"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Однако,в материалах дела отсутствует уведомление о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением требования предписания  от <ДАТА8>

Также в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении внеплановой проверки юридического лица по исполнению ранее выданного предписания, послужившего основанием для проведения проверки и составления протокола по ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно имеющемуся в материалах дела определению от <ДАТА9> о передаче дела об административном правонарушении, мировому судье переданы материалы дела об административном правонарушении, совершенном гражданином <ФИО1>, тогда как протокол составлен в отношении должностного лица.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

           На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

            Возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Пограничному районупротокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении  <ФИО1> В.Ю,привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья       (подпись)

Копия верна: Мировой судья                                                   <ФИО4>