Решение по делу № 5-422/2015 от 09.11.2015

                                                                                                                                                                Дело № 5-37-422/2015

Постановление

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2015 г.                                                                                           ст. Нехаевская

Нехаевского района

Волгоградской области                                                                            

  Мировой судья судебного участка № 37 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Кооперативная, 9, Струк И.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении

главы администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Дегтярева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца х<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №7 по Волгоградской области в отношении руководителя администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Дегтярева В.В. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременное предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля, совершенном при следующих обстоятельствах.

Глава администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>, Дегтярев В.В. несвоевременно исполнил свою обязанность по предоставлению в МИ ФНС России №7 по Волгоградской области налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 12 месяцев 2014 г., который необходимо было предоставить не позднее <ДАТА4>, в то время как указанные сведения были предоставлены <ДАТА5>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правоотношении, глава администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Дегтярев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил мировому судье заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на своего несогласие с протоколом. При таких обстоятельствах мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья мировой судья приходит к следующему.

На основании п.2 ч.1, п. 1 ч.1 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Так, ч.1 ст.15.6 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за несвоевременное предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно подп. 4 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 386, п.2 ст.379 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций по итогам отчетного периода - квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года - представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

На основании вышеприведенных норм, расчет по авансовым платежам по налогу на имущество администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области за 12 месяцев 2014 г. должен быть предоставлен в МИ ФНС России №7 по Волгоградской области не позднее <ДАТА4>, в то время как фактически указанная отчетность представлена <ДАТА5>

В качестве доказательств вины Дегтярева В.В. мировому судье представлены следующие доказательства:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА6>, из которой следует, что в Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России №7 по Волгоградской области состоит на учете администрация Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, расположенная по адресу: <АДРЕС>, руководителем которой - главой - является Дегтярев В.В. (л.д. 8-9);

- копия титульного листа налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области за 12 месяцев 2014 г., согласно которой названный расчет был предоставлен в МИ ФНС России №7 по Волгоградской в электронном виде <ДАТА5> (л.д. 7);

 - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, из которого следует, что руководитель администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>, Дегтярев В.В., обязан представить в МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 12 месяцев 2014 г. не позднее <ДАТА4> в то время как фактически названная отчетность предоставлена <ДАТА5> (л.д. 2-3).

Вместе с тем, мировой судья не может признать в качестве доказательства вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководителя администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области вышеназванный протокол по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.2.1, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с п.7 ч.1 ст.3, ч.ч.1,3 ст.7 Федерального закона №402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета, которым является формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с установленными им требованиями и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и хранение документов бухгалтерского учета, организуется руководителем экономического субъекта - лицом, являющимся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицом, ответственным за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа; названные лица обязаны возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью либо (в том числе, в отношении некоммерческой организации) может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Как установлено в судебном заседании - из представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, документов - названную обязанность по организации ведения бухгалтерского учета администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Дегтярев В.В. исполнил, возложив ведение бухгалтерского учета Администрации на главного специалиста (главного бухгалтера), в обязанности которого, в соответствии с должностной инструкцией, входит, в том числе, осуществление организации бухгалтерского учета, обеспечение рациональной его организации, контроля за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов, составления баланса, оперативных сводных отчетов и другой бухгалтерской и статистической отчетности, их предоставление в установленном порядке в соответствующие органы, а также - оказание методической помощи работникам администрации по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и руководство работниками бухгалтерии, кроме того, за совершенные правонарушения последний несет, в том числе, административную ответственность.

При этом, из представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копий распоряжений о переводе работника на другую работу и предоставлении отпуска, а также указанной инструкции следует, что в период времени, относящийся к вышеназванному правонарушению, на должность главного специалиста (главного бухгалтера) администрации работник был принят (переведен), с положениями Инструкции был ознакомлен, находился при исполнении своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии вины руководителя администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Дегтярева В.В. в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления в МИ ФНС России №7 по Волгоградской области налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество Администрации за 12 месяцев 2014 г., и полагает необходимым производство по настоящему делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 15.6, п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Дегтярева <ФИО1> прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья<ОБЕЗЛИЧЕНО>И.Г. Струк