Решение от 27.02.2017 по делу № 5-43/2017 от 27.02.2017

Дело № 5-43/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 февраля 2017 года                                                                                                                  г. Тавда

Мировой судья судебного участка № 3 Тавдинского судебного района Свердловской обла­сти Кронштапов Владимир Петрович (адрес места нахождения судебного участка № 3 Тавдинского судебного района Свердловской области: Свердловская область, г. Тавда, ул. Линейная, 7а), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кондратьевой Е.А., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении о невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, в отношении гражданки:

Кондратьевой <ОБЕЗЛИЧЕНО>

которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Кондратьева Е.А. не выполнила предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации - заместителя главного государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому она обязана была оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> включительно, на котором расположен жилой дом, часть которого, находится в собственности Кондратьевой Е.А.. Предписание заместителя главного государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель <ОБЕЗЛИЧЕНО> получено Кондратьевой Е.А., однако исполнено ей не было в установленный срок. До истечения срока исполнения предписания Кондратьевой Е.А. письменное ходатайство о продлении срока устранения нарушений заявлено не было.

В судебном заседании Кондратьева Е.А. вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, раскаялась, в дальнейшем обещала оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. Добавила, что о существовании предписания знала, получала его по почте, выданное предписание она в установленном порядке не обжаловала, но документы не оформила в связи с отделенностью ее места фактического проживания. Размер ее дохода в настоящее время составляет около 15000 рублей, на иждивении находится двое несовершеннолетних детей.

Судом в судебном заседании исследованы следующие письменные материалы дела:

протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором содеянное Кондратьевой Е.А., выразившееся в не выполнении предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства российской Федерации - заместителя главного государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому Кондратьева Е.А. обязана была оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> включительно, на котором расположен жилой дом, часть которого, находится в собственности Кондратьевой Е.А., квалифицировано по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

копия <ОБЕЗЛИЧЕНО>копия почтовой квитанции;

копия извещения <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

копия почтовой квитанции;

копия распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, целью которой является проверка исполнения ранее выданного предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 11 об устранении нарушения земельного законодательства;

копия извещения <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

копия почтового уведомления;

копия извещения <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

копия почтового уведомления;

копия акта проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором установлен факт невыполнения  Кондратьевой Е.А.  предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>; 

копия распоряжения о проведении плановой выездной, документарной и выездной проверки  <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

копия извещения <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

копия почтового уведомления;

копия акта проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  в  котором установлен факт нарушения Кондратьевой Е.А. земельного законодательства;

копия предписания заместителя государственного  инспектора  Тавдинского городского округа и Таборинского муниципального района Свердловской  области по использованию  и охране земель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делу № 111, согласно которому Кондратьевой Е.А. рекомендовано зарегистрировать свои права на земельный участок по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> включительно;

копия паспорта Кондратьевой Е.А.;

копия кадастрового паспорта земельного участка;

копия договора купли-продажи жилого дома <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

копия кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства - <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

копии свидетельств о государственной регистрации права <ОБЕЗЛИЧЕНО>

заявление Кондратьевой Е.А..

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Кондратьеву Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Кондратьевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия в сфере  государственного земельного  надзора.

На   основании  п. 3 «Положения о государственном земельном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 02.01.2015 года-Тавдинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществляет государственный надзор за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В  соответствии с п. 1 ст. 25  Земельного кодекса РФ  права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV  Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".  Согласно  п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации  указанные права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 4 п. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ-обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введение в действие настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства РФ - заместителя главного государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делу № 111 основано на положениях земельного законодательства РФ, выдано в соответствии с имеющейся у должностного лица, осуществляющего государственный контроль, компетенцией, получено Кондратьевой Е.А., что она и подтвердила в судебном заседании. В дальнейшем предписание Кондратьевой Е.А. не оспаривалось, в установленном порядке не обжаловалось. В установленный срок предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кондратьевой Е.А. не исполнено, до истечения срока исполнения предписания Кондратьевой Е.А. письменное ходатайство о продлении срока устранения нарушений завялено не было. Срок для выполнения предписания должностным лицом, учитывая все обстоятельства, установлен разумный. Каких-либо уважительных причин невыполнения предписания Кондратьевой Е.А. не указано, соответствующих доказательств суду не представлено.

Имеющиеся в деле письменные доказательства у суда сомнений не вызывают, процессуальные документы составлены уполномоченным лицом и оформлены надлежащим образом, согласуются между собой, с объяснениями Кондратьевой Е.А. Представленные документы суд признает в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления.

            Проанализировав все добытые в судебном заседании сведения, содержание документов, заслушав Кондратьеву Е.А., оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях Кондратьевой Е.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содеянное Кондратьевой Е.А. суд квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства. При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное, семейное положение, состояние здоровья.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном а также наличие двух несовершеннолетних детей у Кондратьевой Е.А..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, отношение Кондратьевой Е.А. к содеянному, ее семейное и имущественное положение, размер ее дохода, наличие иждивенцев, суд признает их в совокупности исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным, семейным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, полагает возможным на основании ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить Кондратьевой Е.А. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку минимальный размер административного штрафа для граждан составляет десять тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает возможным, с учетом всех обстоятельств дела, определить Кондратьевой Е.А. наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей, поскольку именно данный вид и размер наказания будет способствовать ее исправлению и перевоспитанию, предупреждению совершения новых правонарушений.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 2.2  ст.  4.1,  п.1 ч.1 ст. 29.9,  ст. 29.10  Кодекса   Российской  Федерации    об  административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7000 (░░░░ ░░░░░)  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░  ░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  (░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 6670073005, ░░░ 667001001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810500000010010, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 65723000, ░░░ 321 116 07000 01 6000 140.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░