Решение по делу № 2-250/2018 (2-3805/2017;) ~ М-3568/2017 от 19.12.2017

Дело № 2 -250/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 31 января 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истцов Михайловой Е.И., Михайлова С.С.,

представителя ответчика Власовой О.В., доверенность от 12.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Михайловой Елены Ивановны, Михайлова Станислава Сергеевича к администрации города Кунгура Пермского края о выкупе жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова Е.И., Михайлов С.С. обратились в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края, просят обязать ответчика выкупить у истцов по рыночной стоимости квартиру площадью 18,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками указанного жилого помещения. Постановлением администрации г. Кунгура № 1058 от 31.12.2015н. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственники помещений в МКД должны быть отселены в срок до 01.07.2016г., дом снесен собственниками до 31.12.2016г. Снос МКД фактически не возможен без изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Истцы, как собственники жилого помещения в МКД, не намерены осуществлять снос многоквартирного жилого дома. Требования заявлены на основании положений ст. 32 ЖК РФ, постановления ВС РФ №14 от 02.07.2009г.

В судебном заседании истцы Михайлова Е.И., Михайлов С.С. на исковых требованиях настаивают по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Кунгура Пермского края Власова О.В. с исковыми требованиями не согласна.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 26 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии ст. ст. 209,210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка на основании статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено:

Михайлова Е.И., Михайлов С.С. являются собственниками жилого помещения – квартиры кадастровый № общей площадью 18,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором мены от 24.06.1994г., справкой ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (л.д. 8,32).

Заключением Межведомственной комиссии от 16.12.2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Кунгура Пермского края № 1058 от 31.12.2015г. многоквартирные дома, расположенные на территории г. Кунгура Пермского края, в том числе по <адрес>, признаны аварийным и подлежащим сносу. С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан собственникам помещений жилых МКД рекомендовано принять меры к отселению из жилых многоквартирных домов в срок до 01.07.2016г. и к сносу жилых многоквартирных домов в срок до 31.12.2016г. (л.д. 9).

Постановлением администрации г. Кунгура Пермского края № 813-171-01-09 от 07.11.2017г. принято решение об изъятии для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома многоэтажной жилой застройки, кадастровый №, площадью 727 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; жилые помещения в многоквартирном доме, признанные аварийными, в том числе <адрес> края площадью 18,5 кв.м., кадастровый № (л.д. 10,33).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу норм действующего законодательства, на который обратил внимание судов Верховный суд РФ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный дом по адресу: <адрес> не включен.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как признание дома аварийным и подлежащим сносу, направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором расположено жилое помещение площадью 18,5 кв.м., находящееся в собственности Михайловой Е.И., Михайлова С.С., уполномоченным органом признан аварийным и подлежащим сносу, органом местного самоуправления принято решение о сносе данного дома, на собственников жилых помещений МКД возложена обязанность по его сносу, однако никаких мер собственниками по сносу МКД не предпринималось, срок сноса дома истек 31.12.2016 года, МКД представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Процедура изъятия земельного участка и жилых помещений, расположенных в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, определена частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ч. 1-3 ст. 32 ЖК РФ администрацией г. Кунгура Пермского края приняты первоначальные меры по выкупу жилых помещений в МКД по <адрес> в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а именно, органом местного самоуправления принято постановление № 813-171-01-09 от 07.11.2017г., которое вручено собственникам помещений МКД. За период с ноября 2017 года по день рассмотрения дела в суде никаких иных действий по выкупу жилых помещений у собственников ответчиком не осуществлялось (оформление соглашений о выкупе, определение рыночной стоимости объектов недвижимости, планируемых к выкупу и т.д.). Представителем ответчика Власовой О.В. бездействие администрации г. Кунгура обосновывает отсутствием в бюджете муниципального образования «Город Кунгур» необходимых для данных целей средств.

Суд считает, что с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ у истцов возникло право требовать у органа местного самоуправления выкупа их жилого помещения, находящегося в аварийном доме. Отсутствие в бюджете денежных средств, уклонение органа местного самоуправления от выполнения установленной законом процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений, находящихся в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в течение длительного периода времени (с января по ноябрь 2017 года), что имеет место по данному делу, не должно умалять права истцов и препятствовать их восстановлению.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии равноценного возмещения. По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Исходя из толкования закона и установленных обстоятельств дела, суд считает, что у администрации г. Кунгура Пермского края в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд и отсутствием соглашения между сторонами на основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность выкупить у Михайловой Е.И. и Михайлова С.С. по рыночной стоимости жилое помещение – квартиру №, находящуюся в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме по адресу: <адрес>, поскольку бездействие ответчика порождает у истцов право на судебную защиту (принудительный выкуп их имущества), расселение аварийных объектов жилищного фонда в силу прямого указания закона должно быть выполнено в разумные сроки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию города Кунгура Пермского края обязанность по выкупу у Михайловой Елены Ивановны, Михайлова Станислава Сергеевича по рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Смирнова