Решение по делу № 5-865/2020 от 03.12.2020

Дело № 5-865/2020

Дата выдачи:______________

Дата вступления в законную силу:______________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Владивосток 03 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Владивостока Приморского края Бадеев А.В., в помещении суда, расположенного по адресу: 690013, г. Владивосток, ул. Батумская, д. 15а, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении должностного лица - технического директора общества с ограниченной ответственность «Приморское агентство рекламы и информации» (далее - ООО «ПАРИ»), Карачевского <ФИО1>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 00 часов 00 минут 07.09.2020 до 24 часов 00 минут 13.09.2020, по адресу: <АДРЕС>, Карачевский С.Г., являясь техническим директором ООО «ПАРИ», допустил осуществление вещания на частоте <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением условий, предусмотренных лицензионным разрешением (лицензией) на вещание серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА5>, чем нарушил ст.31 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О средствах массовой информации», п.п.«А» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановление Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.

В судебное заседание правонарушитель Карачевский С.Г., не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом - заказным письмом с уведомлением. При таких обстоятельствах, силу требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 31 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

Согласно пп. «а» п.4 Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в том числе соблюдение программной концепции вещания.

ООО «ПАРИ» является держателем лицензии серии РВ №24089 от 20.08.2013 на ежедневное круглосуточное вещание средства массовой информации - радиоканалов «Авторадио102,8FM», «Авторадио-Владивосток» и «Авторадио».

В соответствии с лицензией серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА5> объем вещания продукции СМИ «Авторадио102,8FM» должен 5 часов в неделю, «Авторадио» должен 126 часов в неделю, «Авторадио - Владивосток» - 37 часа в неделю.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 №228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (далее - Постановление) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Осуществляет полномочия в области телевизионного вещания и радиовещания (п.п. 5.1.4.1 Постановления).

С целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право проводить необходимые расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к компетенции Службы (п.п. 6.2 Постановления).

 В ходе мероприятий по контролю специалистами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю установлено, что с 00 часов 00 минут 07.09.2020 до 24 часов 00 минут 13.09.2020 фактически объем вещания составил 150 часов 37 минут 11 секунд в неделю. Из них: СМИ «Авторадио102,8FM» - 1 час 01 минуту 47 секунд, «Авторадио» - 114 часов 32 минуты 07 секунд, «Авторадио - Владивосток» - 35 часов 03 минуты 21 секунду.

 Зафиксировано отсутствие вещания <ДАТА4> с 06:37:11 по 24:00:00.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ №18 от 24.10.2006, в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Таким образом, Карачевский С.Г. при выполнении осуществлении должностных обязанностей, не исполнив требования вышеперечисленных нормативных актов, нарушил условия, предусмотренные лицензии серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА5>, предоставленным ООО «ПАРИ» и предъявляемых к тематикам вещания.

Вина Карачевского С.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией лицензии на вещание серии РВ <НОМЕР> от <ДАТА5>  с приложениями; копией свидетельства о регистрации СМИ; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> с должностной инструкцией; копией акта систематического наблюдения А-25/2/29 от 25.09.2020; справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии <НОМЕР>; заключением по итогам …. <НОМЕР> от <ДАТА12> и другими материалам дела.

При оценке перечисленных выше доказательств, суд принимает во внимание, что они получены в соответствии с требованиями закона, и исходит из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельства дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия должностного лица - технического директора ООО «ПАРИ» Карачевского С.Г. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми и освобождения Карачевского С.Г. от административной ответственности не установлено.

При определении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - технического директора ООО «ПАРИ» Карачевского <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд                                г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     А.В. Бадеев