Решение по делу № 2а-1884/2016 от 01.07.2016

Дело № 2а- 1884/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2016 года г.Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

Председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

При секретаре Николаевой А.В.

С участием представителя административного истца Прозоровой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации АО Центральному федеральному округу к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу ПОДМОГА», ЗАО «Производственное объединение «Русь», Куприянов М.Е., Куприянов М.Е., Куприянов М.Е. о ликвидации СПКК «ПОДМОГА» и возложении обязанности по осуществлению ликвидации кооператива на учредителей.

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации АО Центральному федеральному округу обратился в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Иваново зарегистрирован сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «ПОДМОГА». Статьей 40.2 Федерального закона от 08.12.1995г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерские (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представить указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. В соответствии с пунктом 3 Указания от ДД.ММ.ГГГГ. № №-У отчет о деятельности предоставляется за календарный год в два этапа- не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных Дей по окончании календарного года. В ходе осуществления контроля предоставления отчетности, поступившей в Банк России, установлено, что отчеты о персональном составе руководящих органов кооператива и о деятельности кооператива по окончании ДД.ММ.ГГГГ года СПКК «ПОДМОГА» в Банк России представлены не были. Ввиду указанного Отделением Иваново кооперативу выданы предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, в которых СПКК «ПОДМОГА» предписано в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписаний устранить нарушения законодательства Российской Федерации, представив в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 год и отчет о деятельности кооператива за 2015 год соответственно. Неисполнение СПКК «ПОДМОГА» установленных требований наносит вред общественным отношениям в регулируемой сфере, поскольку не позволяет Банку России качественно оценивать и определять легальную деятельность кооператива. До настоящего времени допущенные нарушения ответчиком не устранены, отчетность не представлена, предписания не исполнены.

Представитель административного истца, Прозорова О.Ю., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики представитель ЗАО «производственное объединение «Русь», Давыдова А.В., Куприянов М.Е., Феденева А.И. для участия в судебном заседании не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель СПКК «ПОДМОГА» извещенный в порядке главы 9 КАС РФ для участия в судебном заседании не явился, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений и ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо ИФНС России по г. Иваново ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ от 10.07.2002г. «О центральном банке Российской Федерации» (Банке России) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

К некредитным финансовым организациям относятся сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, такие как СПКК «ПОДМОГА».

3 ст. 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ от 08.12.1995г. «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

На основании Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного потребительского кооператива» сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны предоставлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов.

Согласно п. 5 Указания документы, содержащие отчет о деятельности и отчет о персональном составе (далее при совместном упоминании – отчетность) представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет».

В соответствии с требованиями Указания № 3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны представлять в Банк России: отчет о деятельности СПКК за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, а за календарный год в два этапа – не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

В рамках осуществления контроля за деятельностью СПКК «ПОДМОГА» установлено, что отчеты о персональном составе руководящих органов кооператива и о деятельности кооператива по окончании 2015 года в Банк России представлены не были. Предписания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. №№ об устранении выявленных нарушений должны были быть исполнены в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписаний. До настоящего времени предписания не исполнены.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок и в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

СПКК «ПОДМОГА» не находится в стадии добровольной ликвидации, а также в одной из процедур банкротства.

В соответствии с ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

На основании ч. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Решение суда о ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения на кого-либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполненным.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «ПОДМОГА», юридический адрес <адрес>, ОГРН №, ИНН №

Возложить ликвидацию Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «ПОДМОГА» на его учредителей закрытое акционерное общество «Производственное объединение «Русь», Куприянов М.Е., Куприянов М.Е., Куприянов М.Е. и обязать их завершить ликвидационную процедуру в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ЗАО «Производственное объединение «Русь», Куприянов М.Е., Куприянов М.Е., Куприянов М.Е. государственную пошлину в доход бюджета в размере 75 (семьдесят пять ) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме

Председательствующий: Трубецкая Г.В.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ