Решение по делу № 2-1496/2014 от 08.10.2014

                                                                                                                    К делу № 2-1496/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21октября 2014 года                                                                  ст. Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Килюхова М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Волкового В.С.,

представителя заинтересованного лица администрации МО Красноармейский район по доверенности Дерявко Р.Н.,

при секретаре Ивановой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Красноармейского района в интересах Жильцова А.В. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Красноармейский район и предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Красноармейского района Семенюта Г.В. обратился в суд с заявлением в интересах Жильцова А.В., в котором просит обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район и министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Жильцову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

           В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Волковой В.С. заявленные требования поддержал, пояснил, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка по обращению Жильцова А.В. о защите нарушенных прав в части не предоставления ей вне очереди жилого помещения как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жильцов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, в съемной квартире.

В ходе проведения проверки установлено, что 17.04.2014 г. Жильцовым А.В. подано заявление главе муниципального образования Красноармейский район о включении его в отдельный список на жилищный учет.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.07.2009 № 653 утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имеющим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма. Согласно п. 1.3 указанного Порядка функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению указанной категории граждан жилых помещений, осуществляют органы местного самоуправления в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 24.07.2014 года № 1910-жс Жильцов А.В. включен в список детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц имеющих статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Не обеспечение Жильцова А.В. до настоящего времени жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его права, предусмотренные вышеуказанным законодательством как лица, оставшегося без попечения родителей.

Просит обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район и министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Жильцову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности Дерявко Р.Н. против удовлетворения заявления не возражал.

Представитель министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того в материалах дела имеется возражение заместителя министра Добровольской И.Н. об отказе в удовлетворении заявления, указывает, что во исполнение статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ, Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, в соответствии с положением о министерстве     социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором)     Краснодарского края от 28.06.2012 № 743, приказом министерства от 24.07.2014 года № 1910-жс Жильцов А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жильцову А.В. будет предоставлено жилое помещение в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих      обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности уполномоченным органом местного самоуправления. Считает, права Жильцова А.В. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушены.

        Оценив представленные доказательства, выслушав участников судебного заседания, установив фактические обстоятельства дела, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.04.2014 г. Жильцовым А.В. подано заявление главе муниципального образования Красноармейский район о включении его в список детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

     На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159- ФЗ) дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования, либо по окончанию военной службы, либо после возвращения из мест лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.07.2009 № 653 утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имеющим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма. Согласно п. 1.3 указанного Порядка функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению указанной категории граждан жилых помещений, осуществляют органы местного самоуправления в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 24.07.2014г № 1910-жс Жильцов А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц имеющих статус лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Законом Краснодарского края от 15.12.2004. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в том числе и по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» приобретение, строительство жилых помещений, предоставляется по договорам социального найма, осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 указанного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Кроме того, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 г. № 2645 - КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2008 № 85-В08-3, а также Обзора практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ реализация прав на предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список внеочередников. Обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья и т.д., поскольку все эти доводы не основаны на законе.

Не обеспечение Жильцова А.В. до настоящего времени жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает ее права, предусмотренные вышеуказанным законодательством как лица, оставшегося без попечения родителей.

Суд полагает, что предоставить жилое помещение Жильцову А.В. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без учета очередности, установленной в муниципальном списке граждан указанной категории, приведет к ущемлению прав и интересов граждан указанной категории, ранее принятых на учет для улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Красноармейского района Семенюта Г.В. в интересах Жильцова А.В. - удовлетворить.

          Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район и министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края обеспечить однократное предоставление Жильцову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления общей площади жилого помещения не ниже установленной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети Кубани» и в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из количества жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Красноармейский район, приобретенных (построенных) за счет субвенций из бюджета Краснодарского края на реализацию переданных государственных полномочий.

           Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

            Председательствующий                                                    М.А. Килюхов