Решение по делу № 5-619/2019 от 28.06.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-619/2019

28 июня 2019 года                                                                                                 р.п. Рамонь  

Мировой судья судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычев П.Н., с участием старшего помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Бувака В.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Рамонского судебного района Воронежской области по адресу Воронежская область, р.п. Рамонь, ул. Советская, 4Б дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Вектор», место нахождения Воронежская область, Рамонский район, с. Айдарово, ул. Центральная, д. 86, ИНН 3625015214, ОГРН 1173668028951, дата регистрации 23.05.2017, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Вектор» допустило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<ФИО1> <ДАТА4> рождения в период с 01.01.2005 по 22.01.2016 проходила государственную гражданскую службу в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (приказ о назначении на должность от 01.01.2005 №3 л/с).

22.01.2016 <ФИО1> уволена из управления Росреестра по Воронежской области с должности государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта Рамонского отдела (приказ от 14.01.2016 №22 л/с).

12.09.2017 ООО «Вектор» в лице директора <ФИО2> заключен трудовой договор № 13 с <ФИО3> Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 15 от 12.09.2017 <ФИО1> принята на работу в ООО «Вектор» на должность инженера по проектно-сметной работе.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 01.09.2009 утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Приказом Росреестра от 12.03.2013 № П/87 утверждён Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В вышеуказанный Перечень включены должности федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты» старшей группы должностей в территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации, в том числе главный специалист-эксперт (пункт 41 Перечня).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы устанавливается Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

В соответствии с п.п. 2 и 4 вышеуказанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Вектор» в срок до 22.09.2017 письменное сообщение о привлечении <ФИО3> к трудовой деятельности представителю нанимателя по последнему месту её службы - в Управление Росреестра по Воронежской области - не направлено.

В судебном заседании защитник ООО «Вектор» <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения признал, просила суд назначить наказание ниже низшего предела в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица, поскольку в случае оплаты штрафа даже в минимальном размере, возникнут трудности при осуществлении текущей деятельности, в том числе при выплате заработной плате.

Выслушав мнение старшего помощника прокурора Рамонского района Бувака В.А<ФИО5>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО «Вектор» в совершении административного правонарушения доказана.

            Факт совершения ООО «Вектор» административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2019;

- актом проверки от 16.05.2018;

- трудовым договором № 13 от 12.09.2017, заключенным между ООО «Вектор» и <ФИО3>, а также приказом о приеме на работу № 15 от 12.09.2017;

- приказом ООО «Вектор» о приеме на работу от 12.09.2017;

- копией трудовой книжки <ФИО3>;

- сообщением Управления Росреестра по Воронежской области от 11.05.2018;

- письменными объяснениями <ФИО2>, в которых он признал факт нарушения законодательства.

Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми не имеется.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ООО «Вектор» правильно квалифицированы по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что правонарушение не привело к каким-либо тяжким последствиям. Расценивая вышеуказанные обстоятельства как исключительные и учитывая данные о юридическом лице, который привлекается впервые к административной ответственности, имеет тяжелое финансовое положение, подтвержденное налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:    

 Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700), р/с 40101810500000010004, ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001, КБК 41511690010016000140, ИНН 3664012520, ОКТМО 20643000, КПП 366401001. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить ООО «Вектор» и прокурору Рамонского района Воронежской области. Постановление может быть обжаловано в Рамонский районный суд Воронежской области через мирового судью в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                          П.Н.Сарычев