Решение по делу № 5-127/2018 от 05.04.2018

Дело № 5-127/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2018 годас.Петропавловское, ул.Ленина, 81а

          И.о. мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края Драница К.В., с участием заместителя прокурора Петропавловского района Тимофеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Захарова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по <АДРЕС>,  <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, состоящего в должности главы Алексеевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края,  в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Захаров С.М. являясь должностным лицом -  главой Алексеевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края умышленно не исполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

При рассмотрении дела заместитель прокурора на привлечении Захарова С.М. к административной ответственности настаивал.

Захаров С.М. в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом,  согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с протоколом согласен. Ходатайств не заявлял.  

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрении дела и от него не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела.

            Заслушав мнение заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края в адрес главы Алексеевского сельсовета <АДРЕС> района, Захарова С.М. принесен протест на Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление, прекращение, приостановление, возобновление, расчет, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет гражданам, занимавшим муниципальные должности», утвержденный постановлением  администрации Алексеевского сельсовета от <ДАТА4> <НОМЕР>, который вошел в противоречие с действующим законодательством.  

На основании п.3 ст.21 Федерального закона от <ДАТА5> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В силу п.п. 1,2 ст.23 Федерального закона от <ДАТА5> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В протесте, принесенном <ДАТА3> в адрес главы Алексеевского сельсовета, указывалось на необходимость его рассмотрения не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления, а также на необходимость направления письменного ответа в прокуратуру <АДРЕС> района о результатах рассмотрения данного протеста.

Вышеуказанный протест получен в администрации Алексеевского сельсовета <ДАТА6>, однако, в нарушение вышеуказанных законоположений, был рассмотрен лишь <ДАТА7>, то есть с нарушением установленного срока.   

В силу п.3 ст.6 Федерального закона от <ДАТА5> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно решению избирательной комиссии муниципального образования Алексеевский сельсовет, <НОМЕР> от <ДАТА8>,  главой Алексеевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края является Захаров <ФИО1>, <ДАТА2> рождения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Устава МО Алексеевский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края,  утвержденного решением Алексеевского ССД <НОМЕР> от <ДАТА7>, к полномочиям главы сельсовета относится издание, в пределах своих полномочий, правовых актов.   

В силу ч.4 ст.30 Устава МО Алексеевский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. 

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность  главы Алексеевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Захарова С.М., подтверждается письменными материалами дела, в том числе:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении;

-  копией протеста прокурора от <ДАТА3>;

- копией страницы книги учета документов, направленных нарочным;

- копией ответа на протест от <ДАТА7>;

- копией выписки ЕГРЮЛ в отношении администрации Алексеевского сельсовета;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копией решения о назначении Захарова С.М. на должность и копией его должностной инструкции;

- признательными объяснениями Захарова С.М., имеющимися в материалах дела.

Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА9>, местом совершения административного правонарушения является юридический и фактический адрес администрации Алексеевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края  -  <АДРЕС>, 1е,  <АДРЕС> района,  <АДРЕС>  края.

Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд, в силу положений ст.26.11, ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, находит их допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, приходит к выводу о доказанности вины Захарова С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств - совершение правонарушения впервые, признание вины и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции инкриминируемой статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1-4.2, 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Захарова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура <АДРЕС> края)

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01633000

КБК: 415 1 16 90050 05 6000 140

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в бюджеты муниципальных районов 

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок.

Предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Мировой  судья                                                                                                           К.В. Драница