Решение по делу № 5-2602/2018 от 25.12.2018

Протокол № 141                                                                             Дело № 5-2602/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2018 года                                                                                                 г. Сыктывкар

Мировой судья Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Мелихова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Жилой угол», ОГРН: 1101101011835, ИНН: 1101083573, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 35, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилой угол» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: в ходе проведённой 08.11.2018 внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «Жилой угол» установлено, что подвальное помещение (теплоузел) жилого дома 10 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара подтоплено, наблюдается течь на инженерных сетях (канализационных стояках). В теплоузле имеется бытовой и строительный мусор. Запорное устройство на входе в подвальное помещение (теплоузел) сломано. В тепловом узле МКД установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии ВКТ-7, № 181342. Дата очередной поверки 13.11.2016. Сведения о поверке в процессе эксплуатации в паспорте прибора учёта ВКТ-7 отсутствуют.

Представитель ООО «Жилой угол» вину в совершении правонарушения не признал, показал, что общим собранием данного дома было принято решение 30 октября 2018 года о расторжении договора  с Обществом и жители дома выбрали новую управляющую компанию, кроме того сама потерпевшая забрала ключи от подвала, чердака, теплоузла , сотрудники  Общества доступа к ним лишились. Факт того, что с 01 ноября 2018 г. ООО «Жилой угол» не обслуживает дом № 10 по ул. ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара, подтверждается письмом ОАО «КЭК», которое выставляет квитанции на оплату ЖКУ, за ноябрь квитанции на оплату услуг жильцам дома от имени  ООО «Жилой угол» не выставлялись, ООО «Жилой угол» услуги по содержанию, управлению общим имуществом д.10 с ноября месяца 2018 г. не оказывало, дом должна обслуживать новая управляющая компания.

Представитель Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) неоднократно вызывался в судебное заседание, вместе с тем, в судебное заседание не явился, сведения суду о причинах неявки не предоставлены.

Привлеченная судом, в качестве, потерпевшего <ФИО1> суду показала, что информация о смене управляющей компании была доведена до ООО «Жилой угол» 06 ноября 2018г., что подтверждается штампом Общества, ранее ООО «Жилой угол» не мог знать о принятом собственниками решении. Акт приемо-передачи общедомового имущества от 26.11.2018г. ООО «Жилой угол» не подписан, данный факт зафиксирован комиссионно, т.е. управляющая компания самоустранилась от исполнения своих обязанностей в ноябре месяце, хотя должна была оказывать услуги до даты внесения соответствующих изменений в реестр лицензий. Из представленных документов следует, что изменения в Реестр внесены Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) 23.11.2018г., в 26.11.2018г. к управлению приступила новая компания. Не оспаривала, что при составлении протокола об административном правонарушении, т.е 08.11.2018г., забрала ключи от технический помещений дома от ООО «Жилой угол». 

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с чч.1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

В соответствии с чч.1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Часть 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и предусматривает  наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Управляющая компания ООО «Жилой угол» осуществляет свою деятельность по управлению МКД на основании лицензии от 29.04.2015 № 84.

В адрес Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару поступило обращение гражданина <ФИО1>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, содержащее информацию о фактах возможных нарушений требований жилищного законодательства со стороны управляющей организации ООО «Жилой угол», допускаемых при управлении многоквартирным домом 10 по ул. Оржоникидзе г. Сыктывкар.

По мнению должностного лица, многоквартирный дом 10 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара находится под управлением ООО «Жилой угол» на основании договора управления многоквартирным домом. ООО «Жилой угол» имеет лицензию № 84 выданную 29.04.2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионными требованиями к управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, являются:

оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных Жилищным кодексом РФ.

08.11.2018 г. с 14.00 ч. до 14.30 ч. сотрудником Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару <ФИО2> - главным специалистом-экспертом ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения прав осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившееся в несоблюдении пунктов 2, 18 «Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно:

- в ходе проведённой 08.11.2018 внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «Жилой угол» установлено, что подвальное помещение (теплоузел) жилого дома 10 по ул. Орджоникидзе г. Сыктывкара подтоплено, наблюдается течь на инженерных сетях (канализационных стояках). В теплоузле имеется бытовой и строительный мусор. Запорное устройство на входе в подвальное помещение (теплоузел) сломано. В тепловом узле МКД установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии ВКТ-7, № 181342. Дата очередной поверки 13.11.2016. Сведения о поверке в процессе эксплуатации в паспорте прибора учёта ВКТ-7 отсутствуют.

Вышеперечисленные факты зафиксированы в акте обследования жилого дома №2079-л/1 от 08.11.2018.

Данные факты, по мнению должностного лица Службы, свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении требований жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, на основании договоров управления многоквартирными домами.

По мнению должностного лица Службы, действиях (бездействии) управляющей компании ООО «Жилой угол» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Стороны в судебном заседании не оспаривали того факта, что общим собранием данного дома было принято решение 30 октября 2018 года о расторжении договора  с Обществом и жители дома выбрали новую управляющую компанию, услуги по управлению и обслуживанию общим имуществом, текущему ремонту имущества жилого дома  Обществом «Живой угол» в ноябре 2018г. не выполнялись, потерпевшая пояснила, что общество самоустранилось от оказания услуг, хотя должно было в надлежащем виде передать дом после даты внесения соответствующих изменений в реестр лицензий, чего не сделало.

При рассмотрении дела, представителем  ООО «Жилой угол» не представлено в материалы дела соглашение о расторжение договора на оказание услуг по управлению и обслуживанию общим имуществом, текущему ремонту жилого дома, представление представителем Обществом письма в адрес ОАО «КЭК» не может служить доказательством прекращения договорных отношений с МКД, процедура расторжения договора сторонами не проведена, установлено, что Общество в односторонеем порядке отказалось от предоставления услуг.

Оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину ООО «Жилой угол»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установленной, она подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки, распоряжение и др. письменными материалами дела

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутст­вуют.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1.

Вместе с тем, суд усматривает основания для применения к ООО «Жилой угол»  положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что Общество совершило правонарушение впервые, доказательств обратного должностным лицом не предоставлено, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не имеется, имущественного ущерба кому-либо не причинен (доказательств также не имеется).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ на предупреждение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь  ч.2 ст. 14.1.3, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Жилой угол» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и объявить ООО «Жилой угол» ООО «Жилой угол» предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми  в течение десяти суток со дня  получения /вручения его копии.

Мировой судья                                                                                               Н.А. Мелихова