Решение по делу № 5-491/2022 от 30.08.2022

КОПИЯ

Дело №5-491/2022

УИД 22MS0094-01-2022-002672-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2022 года г.Новоалтайск Мировой судья судебного участка №1 Первомайского района Алтайского края Бакшеева Е.В.ознакомившись при подготовке к рассмотрению с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении секретаря администрации Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края Михайловой Натальи Витальевны,

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2022 года в судебный участок №1 Первомайского района Алтайского края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении секретаря администрации Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края Михайловой Н.В.

Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в связи с неправильным оформлением и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении действия Михайловой Н.В. квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ. При этом указано, что последняя в нарушение требований закона в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) решения Совета депутатов Журавлихинского сельсовета Первомайского района от 30.06.2022 <НОМЕР> "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципального образования Журавлихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края", не предоставила сведения о нем в Управление юстиции Алтайского края. Дата совершения указана 19.07.2022г.

Вместе с тем, в случае обнародования вышеназванного решения 04.07.2022г., как на то указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, обязанность по направлению сведений о нем в Управление юстиции Алтайского края, с учетом положений ст.4.8 КоАП РФ, у Михайловой Н.В. возникла с 05.07.2022г., последний день для предоставления сведений приходился на 25.07.2022г. Таким образом, по состоянию на 19.07.2022г<ДАТА> срок для предоставления сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов  не истек, в связи с чем дата совершения вменяемого административного правонарушения подлежит уточнению.

Кроме того, представленные материалы не содержат документов, позволяющих установить дату официального опубликования (обнародования) решения Совета депутатов Журавлихинского сельсовета Первомайского района от 30.06.2022 <НОМЕР>, что не позволяет установить срок, в течение которого должны быть предоставлены сведения о нем в Управление юстиции Алтайского края и, соответственно, установить событие вменяемого административного правонарушения.

Помимо этого, из представленных материалов не представляется возможным установить, каким образом выявлено рассматриваемое административное правонарушение, какие-либо документы (помимо признательных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности), объективно свидетельствующие о непредставлении или несвоевременном представлении Михайловой Н.В. сведений в Управление юстиции Алтайского края, материалы дела не содержат.

  На основании изложенного, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении секретаря администрации Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края Михайловой Н.В подлежит возврату составившему его должностному лицу для дооформления, поскольку в представленном материале дела имеются существенные, не устранимые на стадии рассмотрения дела недостатки.

Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить административный материал в отношении секретаря администрации Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края Михайловой Натальи Витальевны по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составившему его должностному лицу - прокурору Первомайского района Алтайского края.

Мировой судья                                                                                                          Е.В. Бакшеева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>