Решение по делу № 5-665/2018 от 30.10.2018

 Дело № 5-99-665/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                                30 октября 2018 года

Мировой судья судебного участка №99 Волгоградской области Аврамчук Д.А., расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина,  67а,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-инвест», юридический адрес: 400105, г. Волгоград, ул. Таращанцев, д. 19 офис 12, ИНН 3459001501, ОГРН 1133443005200, дата регистрации 27.02.2013 года, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 частью 24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 3303-р составленному 11 сентября 2018 года  главным специалистом инспекционного отдела управления Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, ООО «Энерго-инвест» не выполнено в срок до 31 августа 2018 года требование предписания № 1859-р от 21 мая 2018 года, выданного в отношении дома № 55  по ул. Штеменко г. Волгограда, а именно: С целью обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан, обеспечить надлежащее техническое состояние отмостки и цоколя многоквартирного дома № 55 по ул. Штеменко. Указанными действиями ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» совершено правонарушение, предусмотренное частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Энерго-инвест» Новожилова Е.Г., действующий на основании доверенности, вину организации в совершенном административном правонарушении не признал.

Выслушав представителя ООО «Энерго-инвест» Новожилову Е.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии статьи 19.5 части 24 КоАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

        В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

        Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

        В судебном заседании установлено, что ООО «Энерго-инвест» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 14.05.2015 № 034-000136.

21 мая 2018 года Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда вынесено предписание № 1859-р, согласно которому  в срок до 31 августа 2018 года ООО «Энерго-инвест» надлежало устранить нарушения  требований п. 10 Правил содержания ПиН.   

         В соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки  юридического лица от 27 августа 2018 года № 3303-р в период с 04 сентября 2018 года по 11 сентября 2018 года в ООО «Энерго-инвест» проведена проверка исполнения требований предписания № 1859-р от 21 мая 2018 года, дом № 55 по ул. Штеменко  г. Волгограда.

         Актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица №  3303-р от 05 сентября 2018 года, установлено, что нарушения, выявленные  в предписании № 1859-р от 21 мая 2018 года  в полном объеме  не устранены.

         Таким образом, по результатам проверки установлены нарушения, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления, несоблюдении пункта 15 обязательного приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а именно: С целью обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан, обеспечить надлежащее техническое состояние отмостки и цоколя многоквартирного дома № 55 по ул. Штеменко.  г. Волгограда.

          ООО "Энерго-инвест" осуществляет управление многоквартирным домом № 55  по ул. Штеменко  г. Волгограда на основании договора управления многоквартирными домами.

           В соответствии с п.п. 1.1. указанного договора управляющая организация ООО "Энерго-инвест" по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течении согласованного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

          Согласно п.п. 2.1.1., 2.1.2. указанного договора управляющая организация ООО "Энерго-инвест" обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

        В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному устранению установленных предписанием нарушений, ООО «Энерго-инвест» не представлены.

Таким образом, ООО «Энерго-инвест», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 55 по ул. Штеменко  г. Волгограда, не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп "а" п.3 Положения о лицензировании.

Также при принятии решения суд учитывает, что при осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль) действуют в рамках предоставленных им полномочий и вынесенные ими предписания (постановления, представления, решения) являются законными. В данном случае суд дал оценку данному предписанию относительно его законности, обстоятельств, свидетельствующих о незаконности предписания, не выявлено, в связи с чем, суд считает предписание соответствующим требованиям действующего законодательства.

          Вина ООО «Энерго-инвест» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 3303-р от 11 сентября 2018 года, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения;

- копией распоряжения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 27 августа 2018 года № 3303-р;

- запросом от 31 августа 2018 года № 3303-р;

- копией акта проверки органом лицензионного контроля юридического лица № 3303-р от 05 сентября 2018 года, содержащего описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «Энерго-инвест» управления многоквартирным домом;

- предписанием № 1859-р от 21 мая 2018 года;

- копией лицензии ООО «Энерго-инвест» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 034-00136 от 31 августа 2015 года;

- копией устава ООО «Энерго-инвест»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

         Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ,  считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «Энерго-инвест» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5  КоАП РФ.

          При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные  в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку  данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

          В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

         Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

         С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, финансового положения юридического лица, снижение ООО «Энерго-инвест » штрафа до 100000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Энерго-инвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 частью 24 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа взыскиваемого в доход государства в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, который должен быть оплачен по следующим реквизитам:  наименование банка: Отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, счет 40101810300000010003, БИК банка 041806001, ИНН получателя 3444059139, КПП получателя 344401001, наименование получателя: УФК по Волгоградской области (Администрация Волгограда), КБК 75211690040040200140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», код ОКТМО 18701000, не  позднее  60  дней  со  дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 Кодекса  РФ  об административных правонарушениях.

Копию   документа,   свидетельствующего     об     оплате административного  штрафа, направить мировому судье судебного участка №99 Волгоградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате  административного  штрафа, по  истечении 60 дней со дня вступления   постановления  в  законную силу, оно будет направлено  судебному   приставу-исполнителю для  взыскания суммы административного штрафа. 

          Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка №99 Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский  районный суд г.Волгограда.

Мировой судья:                                                                          Д.А. Аврамчук