Решение по делу № 2-1031/2011 от 05.10.2011

№ 2 - 1031 /2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Корткеросского судебного участка Республики Коми Баязова А.П.,

при секретаре Веселове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос

05 октября 2011 года дело по иску:

Савельевой В.В.  к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Савельева В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Корткеросскому району РК о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2011 год в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> руб., указав в обоснование иска, что она ездила отдыхать в п. Сиротино Волгоградской области в период времени с <ДАТА2> по <ДАТА3> Управление Пенсионного фонда отказало ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как у нее отсутствует документ, подтверждающий факт пребывания в месте отдыха.

Истец Савельева В.В. о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В заявлении, адресованном, суду просила дело рассмотреть в ее отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК, действующий на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФ в КР .

Мировой судья полагает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил:

Согласно пенсионному удостоверению <НОМЕР> Савельева В.В. является получателем пенсии по старости, не работает, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Савельева В.В. ранее не использовала право на льготный проезд как пенсионер.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 29 декабря 2004 года) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 названных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. С учетом этого, суд считает, что пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Суд считает, что самоорганизованный отдых является одной из форм отдыха.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что у истца не имеется документа, подтверждающего факт пребывания пенсионера в месте отдыха, не может быть принят судом во внимание, поскольку в деле имеется справка ст. Вологда - 1 и проездные документы (железнодорожные билеты), подтверждающие факт пребывания истца в месте отдыха.

В соответствии с. ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФЗ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что данные билеты были использованы истцом не по назначению, суду представителем ответчика не представлены.

В соответствии с пунктом 10 указанных выше Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В том случае, если фактически пенсионер осуществлял проезд скорым, скоростным или фирменным поездом или в купейном вагоне, по мнению мирового судьи компенсация расходов производится на основании именных проездных документов, также справок ОАО "Российские железные дороги" о стоимости проезда по маршруту пассажирским поездом в плацкартном вагоне.

В тех случаях, когда по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки осуществляются только скорыми или фирменными поездами возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится, по мнению мирового судьи в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

Истцом Савельевой В.В. предоставлена справка филиала ОАО "Российские железные дороги" Северная региональная дирекция железнодорожных вокзалов (вокзал ст. Сыктывкар) от 28.09.2011 года.

Из данной справки следует, что по маршруту Сыктывкар - Москова - Волгоград и обратно курсируют только скорые и фирменные поезда.

Следовательно, возмещение расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами, в данном случае, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда, поэтому оплата проезда должна производиться по маршруту Сыктывкар - Москва, Москва - Волгоград и в обратном направлении согласно представленным железнодорожным билетам.

Согласно железнодорожным билетам стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда от ст. Сыктывкар - ст. Москва составляет - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб., от ст. Москва - ст. Волгоград - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб., и обратно от ст. Волгоград - ст. Москва - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.,  ст. Москва - ст. Сыктывкар - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.

Также, подлежит взысканию в пользу истца с ответчика сумма страхового тарифа в размере 2=30 х 4 = 9=20 руб.

Кроме того, мировой судья полагает возможным взыскать с ответчика стоимость автобусного билета от п. Сиротино - до. г. Волгоград в размере - 140 руб.

При решении вопроса о взыскании расходов по оплате постельных принадлежностей, мировой судья исходит из следующего:

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно". Пунктом 1 Постановления утверждены соответствующие Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пунктом 3 постановлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

На основании данного предписания Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 г. N 408н утверждено разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 (далее - Разъяснение).

Таким образом, данный нормативный акт издан в пределах предоставленных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации полномочий.

Предусмотренная Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 в статье 34 компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер. При этом определение порядка, размера и условий предоставления этой льготы федеральный законодатель возложил на Правительство Российской Федерации, которое в пункте 10 Правил определило, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Поскольку ни статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, ни пункт 10 Правил не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельного белья, то пункт 7 Разъяснения им не противоречит.

Статья 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", предусматривая право физических лиц приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществления операций по перевозке пассажиров, установила, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета) (абзац восьмой).

В соответствии с пунктом 143 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 30, стоимость проезда во всех типах вагонов и категорий поездов состоит из стоимости билета и стоимости плацкарты и определяется по таблицам соответствующего прейскуранта.

Приложением к Приказу Федеральной службы по тарифам от 27 июля 2010 г. N 156-т/1 установлено, что плата за пользование комплектом постельного белья относится к дополнительным работам (услугам), связанным с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов (пункт 2.2.1.7).

Из вышеуказанных положений следует, что расходы, связанные с приобретением постельного белья, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных работ (услуг).

Следовательно, требование истца о взыскании расходов, связанных с приобретением постельного белья необоснованно и не полежат удовлетворению.

Таким образом, общая стоимость проезда составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савельевой В.В. удовлетворить частично. Взыскатьс ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК в пользу Савельевой В.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2011 год в размере - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. и госпошлину в доход государства в сумме - 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вынесения данного решения в Корткеросский районный суд через Корткеросский судебный участок.

Мировой судья                                                                                                       А.П. Баязова