Решение по делу № 5-514/2014 от 11.06.2014

        Дело № 5-514/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 11 июня 2014 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А.,

рассмотрев административный материал в отношении Руководителя Секретариата заместителя Главы Республики Коми Цыпановой <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Республики Коми по обращению Вахрамеевой Г.А. проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Главы Республики Коми й Правительства Республики Коми.

Цыпанова Н.П. является должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращений в Секретариате заместителя Главы Республики Коми.

Цыпанова Н.П., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель привлекаемого лица Разумовская Н.А. в судебном заседании вину во вменяемом Цыпановой Н.П. правонарушении не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами права на обращение, регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 11 Закона установлено, что в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Проверкой установлено, что 12.03.2014 из Администрации Президента Российской Федерации в отдел обращений граждан Контрольно-аналитического управления Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми поступило обращение Вахрамеевой Г.А., согласно которому заявитель выражает свое несогласие с перенаправлением ее заявления от 17.01.2014 и ответом Министра образования Республики Коми от 07.02.20134.

В силу подп. 5 п. 4 Распоряжения Главы РК от 17.02.2011 № 85-р «О распределении обязанностей между Первым заместителем Главы Республики Коми, заместителями Главы Республики Коми» Николаева Т.Н. - заместитель Главы Республики Коми, координирует работу органов исполнительной власти Республики Коми, контролирует их деятельность, дает им поручения по вопросам общего и профессионального образования.

<ДАТА7> Администрацией Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми обращение направлено заместителю Главы Республики Коми Николаевой Т.Н., в компетенцию которой входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем уведомлен заявитель.

Согласно пп. 3.2.4-3.2.8 должностного регламента руководителя секретариата заместителя Главы Республики Коми Николаевой Т.Н. Цыпановой Н.П., последняя должна обеспечивать контроль и качество ответов на обращение.

Опрошенная в ходе настоящей проверки Цыпанова Н.П. пояснила, что ею <ДАТА7> получено обращение Вахрамеевой Г. А. о несогласии с перенаправлением ее заявления от <ДАТА5> в Министерство образования Республики Коми и ответом Министра образования Республики Коми от 07.02.2014.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В нарушение указанных требований, обращение <ДАТА7> направлено для рассмотрения должностному лицу, действия которого обжалуются - Министру образования Республики Коми.

Кроме того, вопреки требованиям ч. 3 ст. 8 Закона Цыпанова Н.П. не уведомила Вахрамееву Г.А. о перенаправлении ее обращения в Министерство образования Республики Коми.

Допущенное Цыпановой Н.П. нарушение повлекло обоснованное обращение заявителя в органы прокуратуры.

Таким образом, Цыпановой Н.П. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,  в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, письменными объяснениями Цыпановой Н.П., другими материалами дела.

При назначении наказания мировой судья учитывает личность правонарушителя, которая впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, его общественную значимость.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Цыпанову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

   Получателем штрафа является УФК по РК (Прокуратура Республики Коми, л/с 04071149290), ИНН 1101481623, ГРКЦ НБ РК, БИК 048702001, расчетный счет 40101810000000010004, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 87401000000.

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 152-505.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми. Мировой судья Ю.А. Малышева