Решение по делу № 5-545/2018 от 19.12.2018

Дело № 5- 545/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2018 года                                                     с. Русский Камешкир

Мировой судья судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области Аблязов Н.И.,

с участием заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Хлапова В. А., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Камешкирского района Пензенской области с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Малое предприятие Блок» расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно ООО «МП Блок», в установленный законом 10-дневный срок не направило уведомление в Комитет местного самоуправления Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области сведения о заключении <ДАТА5> трудового договора с <ФИО1>, содержащее предусмотренные законодательством сведения, оформленное на бланке организации и подписанное ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, а также заверенное печатью организации (печатью кадровой службы).

Лицо привлекаемое к административной ответственности Хлапов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что с протоколом согласен, вину признает в полном объеме.

Заместитель прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичева К.А. поддержала в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала вину доказанной.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья пришел к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее.

Решением Комитета местного самоуправления Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от <ДАТА9> <НОМЕР> «О назначении на должность главы администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области», <ФИО1> с <ДАТА9>, назначен на должность главы администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Данная должность включена в Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2009 г. N 680 (действовал на момент приема М. на работу, утратил силу в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 875).

Решением Комитета местного самоуправления Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об увольнении» с <ДАТА12> расторгнут контракт с <ФИО1> - главой администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района и он уволен с муниципальной службы по соглашению сторон.

На основании приказа руководителя юридического лица ООО «МП Блок» Хлапова В.А. от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО1> принят на должность главного инженера в ООО «МП Блок» и с ним заключен трудовой договор от <ДАТА5> <НОМЕР>. При этом при принятии на работу <ФИО1> предоставил работодателю трудовую книжку, в которой указан период его работы в должности главы администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Несмотря на то, что с момента увольнения <ФИО1> прошло менее 2-х лет до принятия его на работу в ООО «МП Блок», в установленный законом 10-дневный срок уведомление, содержащее предусмотренные законодательством сведения, оформленное на бланке организации и подписанное ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, а также заверенное печатью организации (печатью кадровой службы), представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего, а именно в Комитет местного самоуправления Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области направлено не было.

При этом, вместо сообщения о трудоустройстве <ФИО1> в ООО «МП Блок» в администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, лишь в феврале 2018 года, предоставлена справка от <ДАТА13>, которая не соответствует требованиям установленным Правилами, т.к. в ней отсутствует информация о дате и месте рождения <ФИО1>, должность муниципальной службы, которую он замещал непосредственно перед увольнением с муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке), дата заключения трудового договора и срок, на который он заключается, должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой <ФИО1>

На основании решения <НОМЕР> единственного учредителя ООО «МП БЛОК» от <ДАТА14> директором юридического лица  ООО «МП Блок» назначен Хлапов В.А.

Таким образом, по результатам проверки прокурором Камешкирского района Пензенской области сделан вывод о том, что в действиях  должностного лица  -Хлапова А.В., усматриваются признаки ст.19.29 КоАП РФ.

По данному факту <ДАТА8> прокурором Камешкирского района Пензенской области в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Хлапов А.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем мировой судья находит, что вина Хлапова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение и суд квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а так же то, что ранее директор ООО «МП Блок» Хлапов А.В. не привлекался к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие - признания вины, совершения правонарушения впервые, направление уведомления.

На основании изложенного, суд находит возможным назначить директору ООО «МП Блок» Хлапову А.В. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хлапова В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Лопатинский районный суд Пензенской области через мирового судью судебного участка в границах Камешкирского района Пензенской области в течение 10 дней с момента его получения или вручения.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138 КПП 583701001, л/с 04551463830, БИК 045655001, ОКТМО 56612000, Бюджетныйсчет 40101810300000010001 в отделении Пенза.

В соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

В порядке ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья:                                                                            Н.И. Аблязов

Согласовано:

Мировой судья: