Решение по делу № 5-1232/2020 от 05.11.2020

Дело 5- 1232/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2020 года                                                                                                 пгт. Пограничный

Мировой судья судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края Понкратов И.В., находясь по адресу: Приморский край, Пограничный муниципальный округ, пгт. Пограничный, ул.Советская, 45, с участием помощника прокурора Пограничного района Приморского края Малофеева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> совершил административное правонарушение, при следующих обстоятельствах.

Так, прокуратурой Пограничного района Приморского края 08.10.2020г. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при ведении официального сайта в сети «Интернет» администрацией Пограничного муниципального округа, расположенной по адресу: Приморский <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.1 ст. 1 ФЗ РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Закон № 8-ФЗ), под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления (п.5 ст.1).

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

Согласно п.3.6 Положения об официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления Пограничного муниципального района, утвержденного МПА от 30.06.2017 № 178-МПА, сайт размещается в сети Интернет по адресу: http://pogranichny.ru.

В соответствии с п.п. «г»  п.1 ч.1 ст.13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе: перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии).

В нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства на официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа не размещен перечень подведомственных организаций (МУП «Коммунсервис», МКУ «ХОЗУ администрации Пограничного муниципального района», МКУ «Хозяйственное управление Пограничного городского поселения»), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса.

В соответствии с  п.п. «в»  п.7 ч.1 ст.13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства на официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа не размещены сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджет Пограничного муниципального района. При этом в 2020 году администрацией Пограничного муниципального округа предоставлено освобождение и отсрочка уплаты арендных платежей по договорам аренды с ООО «Тихоокеанское  транспортное агентство», ООО «Диамант Дент», ИП Ли С.А., ИП <ФИО2>, ИП <ФИО3>, ООО «Рекламное агентство Арт-Вижн».

В соответствии с  п.п. «г»  п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы.

В нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства на официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа не размещены результаты конкурса, проведенного в феврале 2020 года, на замещение вакантной должности муниципальной службы главного специалиста 1 разряда отдела ЗАГС администрации Пограничного муниципального округа.

В соответствии с п.п. «д»  п.8 ч.1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

В нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства на официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа не размещены номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантной должности специалиста по закупкам администрации Пограничного муниципального округа.

В соответствии с п.п. «а, в»  п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства на официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления Пограничного муниципального округа не размещены обзоры обращений организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений (физических и юридических лиц) и принятых мерах.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона N 8-ФЗ одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Таким образом, органы публичной власти обязаны обеспечить предоставление полной, актуальной и достоверной информации.

Согласно ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ по должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с распоряжением главы Пограничного муниципального района № 94 от 05.06.2019 <ФИО4> вступил в должность главы Пограничного муниципального района 05.06.2019, с исполнением обязанностей главы администрации Пограничного муниципального района.

Согласно распоряжения главы Пограничного муниципального округа № 138 от 20.08.2020 <ФИО4> вступил в должность главы Пограничного муниципального округа 20.08.2020, с исполнением обязанностей главы администрации Пограничного муниципального округа.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей глава администрации Пограничного муниципального округа Приморского края <ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Пограничного района Приморского края <ФИО5> на доводах постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении настаивал и полагал необходимым привлечь <ФИО4> к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ

В судебное заседание <ФИО4> не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебной повесткой, конверт с которой возвращен суду с почтовой отметкой об истечении срока хранения письма.

Заслушав помощника прокурора Пограничного района, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения главой администрации Пограничного муниципального округа Приморского края <ФИО4> инкриминируемого ему административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и основан на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании.

Вина главы администрации Пограничного муниципального округа Приморского края <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, распоряжением о вступлении в должность №94 от 05.06.2019г., распоряжением о вступлении в должность №138 от 20.08.2020г., выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом старшего помощника прокурора Пограничного района о результатах проверки официального сайта администрации Пограничного муниципального округа, актом осмотра сайта в сети Интернет с фототаблицей, таблицей со сведениями о фактическом предоставлении мер поддержки администрацией Пограничного муниципального округа, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания главы администрации Пограничного муниципального округа Приморского края <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу нет.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России, г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05532000; Получатель УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края л/счет 04202200080) ИНН 2540188015, КПП 254001001, р/с 40101810900000010002, КБК 785 116 01133 01 9000 140, УИН - «0».

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок №84 Пограничного судебного района Приморского края как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Пограничный районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                   И.В.Понкратов