Решение по делу № А50-1358/2008 от 18.02.2008

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Пермь

18 февраля 2008г.                                                                           Дело № А50-1358/2008-А1

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Щеголихиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю

к лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - индивидуальному предпринимателю Шитягину Николаю Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: Хабаров В.Б. (доверенность от 09.01.2008г., удостоверение № 10614),

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее по тексту – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шитягина Н.А. по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Требования заявитель мотивировал тем, что предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров автобусами в пределах РФ на основании выданной лицензии, нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требование поддержал, просит привлечь ИП Шитягина Н.А. к административной ответственности.

Предприниматель Шитягин Н.А., извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В порядке ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:

Шитягин Н.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304590427100150 (л.д.107).

24.01.2008г. специалистом УГАДН проведена внеплановая проверка ИП Шитягина Н.А. на основании распоряжения № 14 от 09.01.2008г. (л.д.14).

В ходе проверки установлено, что ИП Шитягин Н.А., имея лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации № АСС-59-406787, сроком действия с 26.12.2004г. до 25.12.2009г. (л.д.106), осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензии и Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек…, утвержденного Постановлением Правительства России от 30.10.2006 № 637 (далее по тексту – Положение о лицензировании перевозок). По результатам проверки составлен акт № 14 (л.д.15-21).

25.01.2008г. государственным инспектором УГАДН составлен протокол об административном правонарушении № 1034, в котором отражено, что ИП Шитягин Н.А., осуществляя перевозки пассажиров, не соблюдает установленный законодательством РФ режим труда и времени отдыха водителей, не выполняет требования по заполнению путевых листов, не осуществляет контроль за своевременным и достоверным получением информации о фактическом пробеге, а также техническом состоянии каждой единицы подвижного состава, участвующей в дорожном движении и обеспечивающей безопасность дорожного движения, с целью планирования и проведения технического обслуживания (ТО-1 и ТО-2) автомобилей, -то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.7-10). Протокол составлен в присутствии предпринимателя, который с выявленными нарушениями полностью согласен (л.д.82).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ИП Шитягиным Н.А. п/п.«б», «в» п.4 Положения о лицензировании перевозок, ст.18 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.п.15, 23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, п.9.9 Приложения № 5 к Приказу Минранса России от 30.06.2000 № 68, - то есть об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий выданной лицензии.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п.62 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (в редакции от 05.02.2007г.), перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию. Статьей 2 названного Закона установлено понятие «Лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как установлено материалами дела, ИП Шитягин Н.А. не выполняет требования по заполнению путевых листов: в путевых листах за период с 18.12.2007г. по 31.12.2007г. в строках «Выезд» и «Возврат» информация о дате (число, месяц, год), фактическом времени (в часах и минутах) и показаниях спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства не указывается либо указывается не в полном объеме.

Предприниматель не соблюдает установленный законодательством РФ режим работы и времени отдыха водителей: продолжительность ежедневной работы (смены) водителей Акишина Е.И., Полежаева А.Л., Васильева Н.В. при суммированном учете рабочего времени составила более 12-ти часов.

Кроме того, предприниматель не контролирует своевременное и достоверное получение информации о фактическом пробеге автобусов и техническом состоянии каждой единицы подвижного состава, участвующей в дорожном движении и обеспечивающей безопасность дорожного движения, необходимой для планирования и своевременного проведения технического обслуживания автомобилей (ТО-1 и ТО-2).

Изложенные в протоколе нарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актом проверки № 14 (л.д.15-21), путевыми листами (л.д.44-53, 68-80), справками, выданными Комитетом по транспорту администрации г. Перми (л.д.85-88), (л.д.36), графиками маршрутов автобусов, принадлежащих ИП Шитягину Н.А. (л.д.89-90).

Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП Шитягиным Н.А. лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров, заявленное требование административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, а также то обстоятельство, что нарушение совершено впервые, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа (3000 рублей).

Руководствуясь статьями 168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Шитягина Николая Анатольевича (11.05.1968 года рождения, уроженца г. Пермь, проживающего по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Пушкина, д. 30, кв. 1, ОГРН 304592023600064) в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В расчетном документе на перечисление административного штрафа в качестве информации о получателе штрафа следует указать: Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001; Управление Федерального Казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Пермской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 5902290040, КПП 590201001, Счет 40101810700000010003, КБК 10611630000010000140, ОКАТО 57401000000.

            Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

            Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

    Судья:                                                                                           Щеголихина О.В.