Решение по делу № А60-24583/2009 от 16.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

16 июля 2009 года                                                        Дело №А60-24583/2009-С8

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С. А. Сушковой при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга

к индивидуальному предпринимателю Миронову Александру Юрьевичу (ИНН 667114081000)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: М.А.Садилова, помощник прокурора, удостоверение № 0854651,

от заинтересованного лица: А.Ю.Миронов, предприниматель, свидетельство 66 № 006423278.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ИП Миронова А.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что заинтересованным лицом осуществляется деятельность по реализации ветеринарных препаратов, являющихся лекарственными средствами без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2009 года прокуратурой Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга проведена проверка соблюдения ИП Мироновым А.Ю. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении розничной продажи лекарственных препаратов для животных в магазине "Радуга" в отделе «Зоотовары», расположенном по адресу: г.Екатеринбург, пр.Орджоникидзе, 11.

В ходе проверки заявителем установлен факт осуществления ИП   Мироновым А.Ю. предпринимательской деятельности по розничной торговле лекарственными средствами, предназначенными для животных, и их хранение без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.

По результатам проверки в отношении ИП Миронова А.Ю. 26 июня 2009 года заявителем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение факта совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения заявителем в материалы дела также представлены: рапорт от 25.06.2009, фототаблицы, объяснения ИП Миронова А.Ю. от 25.06.2009, объяснения продавца Чирцевой Н.Н. от 25.06.2009.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно подп. 47 п. 1 ст. 17 указанного закона фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Фармацевтическая деятельность с соответствии со ст. 4 Федерального закона N 86-ФЗ от 22.06.1998 года "О лекарственных средствах" определяется как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 416 от 06.07.2006, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно подп. в, ж, з п. 4 указанного Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются:

соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии;

наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего или среднего фармацевтического образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтического или ветеринарного образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификата специалиста;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с изготовлением, приемом, хранением, отпуском и продажей лекарственных средств, имеющих высшее или среднее фармацевтическое образование (для лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтическое или ветеринарное образование (для лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификаты специалиста;

Лицензирующим органом в части деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Под лекарственными средствами согласно ст. 4 Федерального закона N 86-ФЗ от 22.06.1998 "О лекарственных средствах" понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению.

Согласно п. 6 ст. 32 указанного закона, розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Из указанных положений следует, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.

Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 48 от 01.04.2005, устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных. Информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных подлежит внесению в Государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

Согласно указанному Государственному реестру находящиеся в момент проверки на реализации у ИП Миронова А.Ю. ветеринарные препараты, перечисленные в рапорте от 25.06.2009, относятся к лекарственным средствам для животных и имеют регистрационные номера: капли для кошек «Секс Барьер» рег. № ПВР-2-0.3/01205 от 15.10.2008, капли ушные «Анандин» рег. № ПВР -2-2.0/00336, «Амитразин» рег. № ПВР-2-5.0/00534, препарат «Стоп-Интим» рег. № ПВР-2-4.6/01691, препарат «Празицид-суспензия» рег. № ПВР-2-2.4/01382, «Дирофен-суспензия» рег. № ПВР-2-4.6/01692.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт совершения ИП Мироновым А.Ю. административного правонарушения, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2009, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, и заинтересованным лицом не оспаривается.

Принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со стороны заявителя, суд полагает, что  заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

При назначении наказания суд учел то, что ИП Миронов А.Ю. впервые привлекается к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем определил его в пределах нижней границы санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (18.01.1985 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░,16░-145, ░░░ 667114081000) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4000 ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

3. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

4. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://17aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ http://fasuo.arbitr.ru.

5. ░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ 41511621010010000140,

░░░ 6658033077,

░░░ 665801001,

░░░░░ 65401364000,

░░░░░░░░░ ░░░░ 40105810900000010001 ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░ 046577001

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░/░ 03621475850 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░. ░. ░░░░░░░