Решение по делу № 5-159/2020 от 13.03.2020

Дело № 5-159/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 13 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Шкуров С.С., при секретаре Павловой Д.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ», дата регистрации: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР> юридический адрес: г.Ульяновск, <АДРЕС>.

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27.12.2019 с 10.00 до 11.00 час. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ», расположенного по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, установлено что, ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» осуществляет деятельность с использованием источников ионизирующего излучения (хранение рентгеновского аппарата Арина-3), не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), выразившееся в нарушении действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» осуществляет деятельность по хранению генерирующих источников ионизирующего излучения, а именно: аппарата рентгеновского Арина-3, без наличия лицензии на данный вид деятельности, выданной в порядке, установленном законодательством РФ; не представлены документы, подтверждающие назначение лица, ответственного в ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» за обеспечение учета и хранения генерирующих источников ионизирующего излучения (рентгеновский аппарат Арина-3); отсутствует План мероприятий по защите персонала на случай радиационной аварии, утвержденный директором ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ», согласованный с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, тем самым ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» Жванков А.В. с вменяемым правонарушением согласился, суду пояснил, что не знал, о том что лицензию нужно продлять.

Допрошенная в судебном заседании составитель протокола Казимирова С.Н. подтвердила изложенные в протоколе доводы и обстоятельства.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №99-ФЗ от 4 мая 2011 года «Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности». Согласно ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04 мая 2011 года на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) требуется специальное разрешение (лицензия). Согласно п.2 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года №278, «Лицензированиедеятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии с требованиями п.1.8. СП 2.6.1.2612-10 «Деятельность в области использования техногенных ИИИ и (или) обращения с радиоактивными отходами осуществляется при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления этой деятельности, выданного органами, уполномоченными осуществлять лицензирование».

В соответствии с п.3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 «Деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения, за исключением использования источников, упомянутых в п.1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»

В соответствии с требованиями п.2.5 СанПин 2.6.1.3164-14 «Проектирование, конструирование, изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание, радиационный контроль, транспортирование, хранение и утилизация рентгеновских дефектоскопов, проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатация средств радиационной защиты для рентгеновской дефектоскопии допускается при наличии лицензии на осуществление деятельности по обращению с источниками ионизирующего излучения (генерирующими). Изготовление, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание и радиационный контроль рентгеновских дефектоскопов осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам (далее - санитарно-эпидемиологическое заключение).»

В соответствии с п.3.4.6 СП 2.6.1.2612-10 «Обеспечение условий сохранности источников ионизирующего излучения осуществляет администрация юридического лица или физическое лицо».

В соответствии с п.2.10 СанПин 2.6..1.1.3164-14 «До начала проведения работ по рентгеновской дефектоскопии администрация утверждает список лиц, допущенных к проведению этих работ, обеспечивает их необходимое обучение, назначает лиц, ответственных за обеспечение радиационной безопасности, за учет и хранение рентгеновских дефектоскопов, за проведение производственного радиационного контроля».

В соответствии п.6.4 СП 2.6.1.2612-10 «Администрация радиационных объектов обязана разработать, утвердить и согласовать с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, план мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии. Органами местного самоуправления совместно с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должен быть разработан план мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии на радиационных объектах I-II категорий. Планы мероприятий по защите персонала и населения должны содержать следующие основные разделы: - прогноз возможных аварий на радиационном объекте с учетом вероятных причин, типов и сценариев развития аварии, а также прогнозируемой радиационной обстановки при авариях разного типа; - мероприятия по защите населения и окружающей среды и критерии для принятия решений о проведении защитных мероприятий; - организации, осуществляющие мероприятия по ликвидации аварии и ее последствий; - организация аварийного радиационного контроля; - оценка характера и размеров радиационной аварии; - порядок введения аварийного плана в действие; - порядок оповещения и информирования; - поведение персонала при аварии; - обязанности должностных лиц при проведении аварийных работ; - меры защиты персонала при проведении аварийных работ; - оказание медицинской помощи пострадавшим; - меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиационного загрязнения; - подготовка и тренировка персонала к действиям в случае аварии.»

В соответствии частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 указанного Кодекса, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом №2030 от 27.12.2019 года, в котором изложено существо правонарушения; - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 21.11.2019; - актом проверки №0722 от 27.12.2019; - фототаблицей; - предписанием №911 от 27.12.2019.

При определении меры административной ответственности суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что оно находится на стадии закрытия, и полагает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

           Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСПЕЦСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                    С.С. Шкуров