Решение по делу № 5-1/2023 (5-640/2022) от 16.01.2023

            Дело № 5-1/2023

УИД № 29MS0021-01-2022-003110-62

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2023 года                                                                                 с. Красноборск

Мировой судья судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области Кузнецова С.В., в помещении судебного участка №1 Красноборского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 32, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении

Мошкиной Г.П.1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

на рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА3> в 15 часов 30 минут было установлено, что Мошкина Г.П.1, проживающая по адресу: <АДРЕС>, осуществила самовольное подключение электрооборудования до прибора учета путем накидывания электрических проводов на электрические сети до прибора учета.

            Мошкина Г.П.1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в порядке, установленном статьей 24.4 КоАП РФ, не обращалась, поэтому дело об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в её отсутствие.

Представитель потерпевшего лица ПАО «Россети Северо-Запад» Рудакова О.Д. обстоятельства, указанные в протоколе подтвердила, пояснила, что Мошкиной Г.П.1, проживающей в жилом доме по адресу: д.<АДРЕС>, допущено безучетное потребление электрической энергии путем наброса кабеля (провода) на линию электропередач.

Выслушав представителя потерпевшего, лицо составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Все потребители энергии обязаны соблюдать установленные режимы ее потребления, обеспечивать рациональное и эффективное ее использование, не допускать расточительства и безучетности в расходовании.

Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту постановление от 04.05.2012 №442).

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Основные положения), безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается, в том числе, в самовольном подключении к энергетическим сетям либо самовольном (безучетном) использовании электрической энергии.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных энергоснабжающей организации и (или) с нарушением правил, установленных законодательством РФ. Под самовольным использованием понимается использование энергии без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 177 Постановления Правительства от 04.05.2012 №442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 178 названного Постановления Правительства от 04.05.2012 №442 установлено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как следует из материалов дела представителями филиала ПАО «Россети Северо-Запада» <ДАТА6> составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом (о выявлении несанкционированного подключения). В указанном акте отмечено, что Мошкина Г.П.1 осуществила подключение электрооборудования до прибора учета, нарушение выявлено в присутствии дочери, потребитель не явился по уведомлению о составлении акта от <ДАТА7>

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что Мошкина Г.П.1 не была извещена о месте и времени составления указанного акта от <ДАТА6>. Уведомление о дате составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от <ДАТА9> Мошкиной Г.П.1 не вручалось, из надписи, имевшейся на уведомлении, следует «вручено дочери лично», при чем без указания ФИО дочери и даты вручения уведомления.

Мастер Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» А.3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сообщил, что ввиду того, что были зафиксированы утечки электроэнергии, стали чаще проводить проверки. В августе 2022 года они с бригадой установили несанкционированное подключение к электросетям жилого дома Мошкиной Г.П.1 Подключение было произведено путем накидывания провода, присоединённого к деревянному шесту, на линию электропередачи до прибора учета. Прибор учета потребителя находится на столбе. Если монтаж провода к шесту и его заземление проведено, то данный шест возможно поставить и накинуть провод на линию, и женщине. В августе 2022 года они демонтировали шест с линии электропередач. Уведомление о составлении акта было вручено дочери Мошкиной Г.П.1, документы, подтверждающие её личность, он не требовал. Нарушение выявлено <ДАТА9>, акт был составлен позднее <ДАТА6> в отсутствие Мошкиной Г.П.1

Свидетель Л.4, являющийся электромонтером Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», в судебном заседании подтвердил факт отсутствия Мошкиной Г.П.1 на момент проверки, сам он уведомление и акт он не составлял, кто был в жилом доме в <АДРЕС>, на момент проверки он не знает.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России «Красноборский» О.5, в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки информации, поступившей от ПАО «Россети Северо-Запад», было установлено, что <ДАТА6> Мошкина Г.П.1 осуществила самовольное подключение жилого дома в <АДРЕС> к линии электропередач путем накидывания электрических проводов до прибора учета. Мошкину Г.П.1 он не опрашивал, внутри осмотра дома не проводил.

В судебном заседании установлено, что факт выявления самовольного подключения к энергетическим сетям имел место <ДАТА9>, а не <ДАТА6>, как указано в протоколе об административном правонарушении, а также в письменных объяснениях свидетелей.

Мошкина Г.П.1, которой вменяется самовольное подключение к энергетическим сетям, не была извещена надлежащим образом о дате составления акта с учетом требований п. 178 Постановления Правительства от 04.05.2012 №442. Какие-либо другие меры для извещения Мошкиной Г.П.1 о дате и времени составления акта (направление почтой по месту жительства) не принимались.

Акт на месте выявления безучетного потребления электроэнергии в отсутствие лица <ДАТА9> не составлялся, а был составлен позднее <ДАТА6>. Материалы фотосьемки не содержат даты их производства.

В акте не содержится сведений относительно способа и места осуществления подключения  к электрической энергии на момент составления акта.

Кроме того, как следует из пояснений свидетелей А.3 и Л.4, на момент проверки Мошкина Г.П.1 отсутствовала, доказательств того, что она с учетом возраста могла осуществить самовольное подключение к электросетям жилого дома способом накидывания проводов на линию электропередачи (ВЛ 10) до прибора учета с использованием деревянного шеста (монтаж необходимого оборудования для этого), в материалах дела не имеется.

Согласно сведениям, представленным ОМВД России «Красноборский», в августе 2022 года от Мошкиной В.О.6 поступило обращение по факту установки палки под проводами, где проходит счетчик учёта потребления электроэнергии по адресу: <АДРЕС>.

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах допущенные нарушения при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом от <ДАТА3> не позволяют признать данный акт допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, в связи с чем он подлежит исключению из круга доказательств по делу.

Согласно анализу пп.177,178 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 самовольное подключение к электрическим сетям предполагает составление акта о безучтенном потреблении электроэнергии и соблюдение установленного порядка.

При этом остальные доказательства по делу не могут в полной мере свидетельствовать о доказанности наличия вины Мошкиной Г.П.1 во вменяемом ей правонарушении.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном      ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мошкиной Г.П.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 19 января 2023 года.

Мировой судья                                                                                             С.В. Кузнецова