Решение по делу № 5-540/2018 от 23.10.2018

Дело № 5-62-540/2018

   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2018 года                       <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                           г. Волжский

         Мировой судья судебного участка № 62 Волгоградской области, расположенного по адресу Волгоградская область г.Волжский ул.Комсомольская,22 Гладилина Ольга Александровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего в судебный участок 23 октября 2018 года, в отношении

Омельчука Д А, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего: <АДРЕС>, к административной ответственности привлекался, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2018 г. в отношении Омельчука Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 23 октября 2018 г. в судебный участок N 62 Волгоградской области  поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Омельчука Д.А.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При подготовке дела к рассмотрению, мировым судьей установлено, что Омельчук Д.А. для рассмотрения дела в судебный участок не доставлен.

Принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дела, то обстоятельство, что санкция ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо административного ареста предусматривает возможность назначения иного альтернативного вида наказания, однако составителем протокола не представлено доказательств, исключающих возможность назначения Омельчуку Д.А. административного наказания, связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, учитывая неполноту представленных материалов, а восполнение представленных материалов требует затрат времени, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении с другими материалами дела в орган, составивший протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ со стадии подготовки к рассмотрению дела, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

         Протокол об административном правонарушении в отношении Омельчука Д А, обвиняемого по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ возвратить в Нижневолжский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>