Решение от 01.04.2022 по делу № 5-232/2022 от 01.04.2022

Дело № 5-232/2022

УИД 29MS0035-01-2022-001919-80

Постановление

о назначении административного наказания

01 апреля 2022 года                                                                     город <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка №2 Новодвинского судебного района Архангельской области Склеймина Н.В. (Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Фронтовых бригад, д. 8, корп. 1), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

должностного лица - начальника участка текущего ремонта и содержания автомобильных дорог муниципального унитарного предприятия «Флора-Дизайн» Семенова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

При рассмотрении дела Семенов М.Ю. не присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. 

            Исследовав письменные материалы дела, мировой судья

установил:

Семенов М.Ю., виновен в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

10 января 2022 года Семенов М.Ю. являясь должностным лицом, ответственным за надлежащее производство работ по зимнему содержанию улично-дорожной сети на территории города Новодвинска, в нарушение пунктов 13 и 14 Основных положений ПДД РФ по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090 и пунктов 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», на участке от ул. Космонавтов до ул. Ломоносова по ул. Ворошилова в г. Новодвинске не организовал установку необходимых технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства), информирующих участников дорожного движения о проведении работ и опасности.

Семенов М.Ю. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Семенова М.Ю. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не повлияло на объективное, полное и всестороннее рассмотрение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Административное расследование фактически не проводилось.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации» распоряжением Правительства № 2438-р от 04.11.2017 (редакция №2334-рот 02.09.2020) утвержден Перечень стандартов и сводов правил, выполнение требований которых обязательно, в который входит ГОСТ Р 58350-2019. Таким образом, все требования ГОСТ Р 58350-2019 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 58350-2019, при проведении долгосрочных и кратковременных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ Р 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 58350-2019, обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что в  соответствии с Постановлением МО «Город Новодвинск» № 19-па от 18.01.2017 ул. Ворошилова в г. Новодвинске входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск». В соответствии с Постановлением МО «Город Новодвинск» № 1209-па от 31.10.2013 вышеуказанная улица закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Флора-Дизайн».Согласно ч. 2 ст. 9 Устава МБУ «Флора-Дизайн» к предмету деятельности Учреждения относится оказание содействия органам местного самоуправления муниципального образования «Город Новодвинск» в решении вопроса местного значения, а именно осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 2.3 должностной инструкции начальника участка по содержанию автомобильных дорог Семенова М.Ю., своевременно подготавливает производство, обеспечивает расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения.

В соответствии с пунктом 2.5 должностной инструкции начальника участка по содержанию автомобильных дорог Семенова М.Ю., проверяет качество выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака при производстве работ по капитальному строительству, текущему ремонту и содержанию дорог.

В соответствии с пунктом 2.12 должностной инструкции начальника участка по содержанию автомобильных дорог Семенов М.Ю., организует проведение работ по надлежащему и своевременному ремонту и содержанию дорог, тротуаров и дворовых территорий в соответствии с технологическими нормативами и утвержденными графиками работ и осуществляет постоянный контроль за содержанием дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, Семенов М.Ю., являясь должностным лицом, ответственным за надлежащее производство работ по зимнему содержанию улично-дорожной сети на территории города Новодвинска, в нарушение пунктов 13 и 14 Основных положений ПДД РФ по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 и пунктов 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», на участке от ул. Космонавтов до ул. Ломоносова по ул. Ворошилова в г. Новодвинске не организовал установку необходимых технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства), информирующих участников дорожного движения о проведении работ и опасности, что является.

Недостатки содержания автодорог зафиксированы актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Производилась фотосъемка.

Протокол об административном правонарушении в отношении Семенова М.Ю. составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Семенове М.Ю., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола об административном правонарушении Семенов М.Ю. вручена под роспись.

Вина Семенов М.Ю. подтверждается письменными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 17.03.2022, объяснениями Семенова М.Ю., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2022, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10.01.2022, фототаблицей, определением об истребовании сведений от 12.01.2022, копией постановления от 22.10.2021, копией постановления от 18.01.2017, копией перечня автомобильных дорог, копией свидетельства о государственной регистрации права, копией соглашения от 24.09.2021,  от 11.01.2021, от 29.12.2021, копией распоряжения от 11.02.2021, от 08.12.2021, копией постановления от 20.03.2018, копией устава МБУ «Флора-Дизайн», копией распоряжения от 18.12.2017, копией приказа от 31.07.2015, копией должностной инструкции.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Действия Семенова М.Ю. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность Семенова М.Ю., мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения в области дорожного движения, поскольку Семенов М.Ю. ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Семенова М.Ю. мировой судья признает согласие его с протоколом об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного правонарушения, место и время совершения  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающего административную ответственность, а также принимая во внимание, что ранее назначенные штрафы Семеновым М.Ю. оплачены, мировой судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкциейч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░  40101810500000010003 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ 041117001, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427, ░░░ 18811601123010001140, ░░░ 290101001, ░░░░░ 11715000, ░░░ 18810429220310000748. ░░░░░░░░ ░.1.3 ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 12.1, ░░░░░░░ 12.8, ░░░░░░░ 6 ░ 7 ░░░░░░ 12.9, ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 12.12, ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 12.15, ░░░░░░ 3.1 ░░░░░░ 12.16, ░░░░░░░░ 12.24, 12.26, ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 12.27 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░. 8, ░░░░. 1. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░