Решение от 08.08.2019 по делу № 5-826/2019 от 08.08.2019

Дело № 5-96-826/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 96 Волгоградской области Колесникова В.А. (400063, г.Волгоград, ул. Танеева, д. 6),

8 августа 2019 года в городе Волгограде рассмотрев административный материал в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «УК Возрождение», юридический адрес: г. Волгоград, 400055, пр. Канатчиков, д. 22, ИНН 3461059026, ОГРН 1163443053762 от 08 февраля 2016 года,

о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА3> при проведении обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, установлен факт неисполнения ООО «УК Возрождение» в установленный срок Предписания Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 11 апреля 2019 года  <НОМЕР>.

Защитник ООО «УК Жилищный Стандарт» Антонова Т.В. подтвердила факт неисполнения Обществом предписания Управления «Жилищная инспекция Волгограда», при этом, пояснила, что при выдаче предписания не были учтены степень благоустройства дома и тариф на его содержание, а также то, что управлением многоквартирным домом Общество осуществляет небольшой период времени.

Выслушав Антонову Т.В., исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ООО «УК Возрождение» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от 03.06.2019 года при проведении обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, установлен факт неисполнения в установленный срок Предписания Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 11 апреля 2019 года <НОМЕР>, а именно:

пункт 1 - обеспечить подготовку и направление ответа на обращение заявителя с входящим <НОМЕР> от 12.11.2018 г.

Однако, в установленный срок - до 20 мая 2019 года, ООО «УК Возрождение» предписание не исполнило, в установленном законом порядке не обжаловало.

Обстоятельства совершения ООО «УК Возрождение» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

Выпиской из ЕГРЮЛ от 13.06.2019 г. (л.д. 40-43),

свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 45),

свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 44),

лицензией от 06.10.2016г. <НОМЕР> предоставленной ООО «УК Возрождение» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  (л.д. 46);

уставом ООО «УК Возрождение» (л.д. 47-52);

договором управления многоквартирным домом <НОМЕР> пос. <АДРЕС> от 25 сентября 2015 года и приложением к нему (л.д. 28-39);

предписанием Управления «Жилищная инспекция Волгограда» <НОМЕР> от 11.04.2019 г., в котором указан 1 пункт выявленных нарушений требований «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», со сроком исполнения до 20.05.2019 г. (л.д. 25-26), полученным ООО «УК Возрождение» 11.04.2019 г. (л.д. 26, 27);

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 03.06.2019 года <НОМЕР>, срок проверки установлен с 04.06.2019 г. по 17.06.2019 г. (л.д. 12-14);

уведомлением <НОМЕР> от 03.06.2019 г. о предоставлении заверенных копий документов и обеспечении явки представителя ООО «УК Возрождение» для проведения проверки (л.д. 15-16), полученным ООО «УК Возрождение» 02.06.2019 г. (л.д. 17);

актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица <НОМЕР> от 17.06.2019 г., согласно которого установлено, что предписание не выполнено в полном объеме (л.д. 18-24);

протоколом <НОМЕР>-3 об административном правонарушении от 03.07.2019 г., из которого следует, что ООО «УК Возрождение» предписание в полном объеме не исполнило (л.д. 4-6). ООО «УК Возрождение» надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 9-10, 11).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, факт совершения ООО «УК Возрождение» административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, а также законность предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и виновность Общества в совершении административного правонарушения, нашли свое подтверждение в судебном заседании, поскольку совокупность представленных в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что Обществом допущены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, а также Постановлениями Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, и от 15.05.2013 г. № 416 и в срок, установленный органом, осуществляющим лицензионный контроль, не устранены.

При этом, доводы защитника Антоновой Т.В. о том, что при выдаче предписания не были учтены степень благоустройства дома, тарифы и срок его нахождения в управлении Общества, мировой судья находит несостоятельными, поскольку указанные защитником обстоятельства никоим образом не препятствуют для дачи ответа заявителю.

Кроме того, дом <НОМЕР> пос. <АДРЕС>, в опровержение доводов Антоновой Т.В., находится в управлении ООО «УК Возрождение» с 2015 года (л.д. 28).

При определении меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание ООО «УК Возрождение», и обстоятельств, отягчающих его административное наказание, в судебном заседании не установлено.

С учетом добытых по делу доказательств, в их совокупности, мировой судья считает необходимым назначить ООО «УК Возрождение» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, положений статьи 4.1 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «УК Возрождение» административного штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.24, ст. 4.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. 3.2, 3.3 ░░.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ 40101810300000010003, ░░░ ░░░░░ 041806001, ░░░ ░░░░░░░░░░ 3444059139, ░░░ ░░░░░░░░░░ 344401001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 75211690040040200140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░ ░░░░░ 18701000.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 96 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 6.

░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░