Решение по делу № 5-690/2019 от 08.07.2019

                                                                               Дело № 5-690/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2019 года с. Усть-Кан Мировой судья судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай Немзоров Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица, бухгалтера муниципального образования «Коргонское сельское поселение» (далее МО «Коргонское сп»), Ценниковой <ФИО>.установил:

02.07.2019 года мировому судье судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай поступил административный материал в отношении должностного лица, главного бухгалтера МО «Коргонское сельское поселение», Ценниковой <ФИО>. о привлечении последней к ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, направленный председателем Контрольно-счётной палаты Муниципального образования «Усть-Канский район». Согласно протоколу об административном правонарушении, показатели бюджетной отчетности за 2018 год не соответствуют данным счетов Главной книги (ф. 0504072), установлено несоответствие по всем показателям бюджетной отчетности. В нарушении требований ст.1, 13 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее ФЗ № 402-ФЗ), п. 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н, бухгалтерская (финансовая) отчетность составлялась не на основе данных содержащихся на регистре бухгалтерского учета (ф. 0504072 Главной книги), таким образом, Ценникова <ФИО>. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ. Ценникова <ФИО>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотретьдело без её участия. С протоколом об административном правонарушении она согласна. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие правонарушителя.

Председатель Контрольно-Кассовой палаты муниципального образования «Усть-Канский район» *. просила привлечь Ценникову <ФИО>. к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении и назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В примечании к указанной статье, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается:

? занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

? искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

? регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;

? ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

? составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;

? отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. В силу ст. 10 Федерального закона «О бухгалтерскомучете», данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки). Не являются мнимыми объектами бухгалтерского учета резервы, фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и расходы на их создание. Бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если иное не установлено федеральными стандартами. Не допускается ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых экономическим субъектом регистров бухгалтерского учета.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Судом установлено, что по результатам контрольного мероприятия «О проведении внешней проверки бюджетной отчетности за 2018 год главных администраторов бюджетных средств муниципальных образований сельских поселений» адрес объекта: *, * район, с. *, ул. *, * установлено, что показатели бюджетной отчетности не соответствуют данным счетов Главной книги (ф. 0504072), установлено несоответствие по всем показателям бюджетной отчетности.

Перед составлением годовой бюджетной отчетности не проведена инвентаризация, в результате соответствие учетных и фактических данных (наличие, состояние, оценка) не подтверждено, достоверность данных бухгалтерского учета не обеспечена, в нарушение с. 11 ФЗ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 7 Инструкции № 191н. В нарушении п.п. 11.1 и 11.2. Инструкции № 191н представлены все формы бюджетной отчетности, отсутствуют: отчёт о бюджетных обязательствах (ф. 0503128); баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф.0503140); отчёт о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф.0503124). Проведена полнота отражения и качествоинформации представленной Пояснительной записке (ф. 0503160), включающая в себя формы и таблицы. Содержание текстовой части пояснительной записки не информативно: не полная и не развернута характеристика исполнения бюджета, анализ исполнения не содержит полной информации об исполнении доходов и расходов бюджета, а лишь констатирует плановые цифры без проведения детализированного анализа.

Основные замечания, отраженные в акте внешней проверки бюджетной отчетности, установлены в части составления отдельных форм и полноты отражения отчетных показателей бюджетной отчетности не содержат.

Бюджетный учет в части формирования счетов по санкционированию расходов не велся. В нарушении требований п.п. 321, 324 раздела IV «Санкционирование расходов экономического субъекта» Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета от 01 декабря 2010 г. № 157н, п.п. 142, 150 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 06 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению». Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2019 г. увеличилась на 4839,12 рублей, составила в сумме 91046,93 рублей. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2019 г. уменьшилась на 4754,14 рублей, составила в сумме 60001, 19 рублей. При таких обстоятельствах имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ. Вина Ценниковой <ФИО>. в совершенном административном правонарушении, объективно подтверждается: протоколом № 8 от 27.06.2019 г.; приказом № 2 от 25.03.2019 г. о проведении контрольного мероприятия»; трудовым договором от 01.04.2018 г. и другими материалами дела. При таких обстоятельствах следует признать, что вина Ценниковой <ФИО>. всовершении инкриминируемого административного правонарушения доказана.

Назначая административное наказание, мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством по делу является признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное, данные о личности, а также то, что ранее Ценникова <ФИО>. не привлекалась к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл. 15 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым признать её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.  15.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции названной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 1 ст. 15.11, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, бухгалтера муниципального образования «Коргонское сельское поселение», Ценникову <ФИО2>Разъяснить ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За неуплату административного штрафа в срок, лицо, допустившее правонарушение, будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок по адресу: ул. Первомайская, 4, с. Усть-Кан. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Настоящее постановление может быть обжаловано в Усть-Канский районныйсуд через мирового судью в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             Ю.В. Немзоров