Решение от 10.04.2018 по делу № 5-237/2018 от 10.04.2018

Дело № 5-2-237/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2018 года                                                                                         г. Ростов-на-Дону

Мировой   судья  судебного участка № 2 Кировского  судебного района  г. Ростова-на-Дону, Кузнецова Ю.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в отношении ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону», зарегистрированного и расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Журавлева,47, ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023, дата регистрации юридического лица 11.05.2005 г. У С Т А Н О В И Л: Мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в отношении ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону», из которого следует, что в соответствии с выполнением Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в 2018 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области от 16.11.2017 № 232, размещенного на странице территориального органа сайта Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://61.rkn.gov.ru/, на основании приказа от 18.12.2017 № 386-нд была проведена плановая выездная проверка ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону». В ходе проверки установлено, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» не направляло в адрес уполномоченного органа Уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) и не включено в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В ходе проверки ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» представлены пояснения о непредставлении уведомления об обработке персональных данных со ссылкой на п. 1 и 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В то же время, сотрудниками, уполномоченными на проведение проверки, установлено, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» осуществляет обработку с использованием средств автоматизации персональныхданных физических лиц, не являющихся работниками, потребителями и акционерами. А именно - граждан, направивших в ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обращение, но не являющихся потребителями, не имеющими договорных отношений (<ФИО1> И.)

Такая обработка не подпадает под исключения, предусмотренные ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных».

Учитывая вышеизложенное, у ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» отсутствуют основания непредставления уведомления об обработке персональных данных.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» допущено нарушение ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 ФЗ «О персональных данных»: непредставление уведомления по обработке персональных данных при осуществлении деятельности по обработке персональных данных, не попадающей под исключения ч. 2 ст. 22, для реализации полномочий Управления по ведению Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, определенных ч. 5 ст.-2-З" Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

На рассмотрение дела об административном правонарушении явился представитель ПАО «ТНС «Энерго Ростов-на-Дону» по доверенности Донцова О.Н., вину в административном правонарушении не признала, просила производство по делу прекратить, представила суду письменные возражения, согласно которым по п.1 ст.22 ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст.22 ФЗ «О персональных данных» определены случаи, когда оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных. По протоколу от 06.03.2018 все организации (которым и не требуется в силу закона направление уведомления) но при наличии обращения любого физического лица (за исключением потребителя, работника, акционера) на сайт любой организации - автоматически становится обязанным направить уведомление в Роскомнадзор об обработке персональных данных.  По факту, являющемуся предметом рассмотрения настоящего дела Управлением Роскомнадзора по Ростовской Области выдано Предписание от 01.03.2018 №П-61/5/386-нд/-/1/1/16 об устранении выявленного нарушения со сроком исполнения до 27.04.2018и соответственно отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Представитель Управления Роскомнадзора по РО - ведущий специалист -эксперт организационной, правовой работы и кадров <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал основания составления протокола об административном правонарушении, пояснил, что  ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» была осуществлена обработка персональных данных, которая не подпадает под исключения, предусмотренные федеральным законом, предписание выдавалось и одним из пунктом предписания была подача уведомления об обработке  персональных данных,  просил привлечь к административной ответственности юридическое лицо.

Мировой судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций").

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи имеет право: запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию; требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных; принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Федерального закона.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в соответствии с выполнением Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в 2018 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области от <ДАТА3> № 232, размещенного на странице территориального органа сайта Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://61.rkn.gov.ru/, на основании приказа от <ДАТА4> № 386-нд была проведена плановая выездная проверка ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону». В ходе проверки установлено, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» не направляло в адрес уполномоченного органа Уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) и не включено в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В ходе проверки ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» представлены пояснения о непредставлении уведомления об обработке персональных данных со ссылкой на п. 1 и 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В то же время, сотрудниками, уполномоченными на проведение проверки, установлено, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» осуществляет обработку с использованием средств автоматизации персональных данных физических лиц, не являющихся работниками, потребителями и акционерами. А именно - граждан, направивших в ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обращение, но не являющихся потребителями, не имеющими договорных отношений (<ФИО1> И.)

Такая обработка не подпадает под исключения, предусмотренные ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных».

Учитывая вышеизложенное, у ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» отсутствуют основания непредставления уведомления об обработке персональных данных.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» допущено нарушение ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 ФЗ «О персональных данных»: непредставление уведомления по обработке персональных данных при осуществлении деятельности по обработке персональных данных, не попадающей под исключения ч. 2 ст. 22, для реализации полномочий Управления по ведению Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, определенных ч. 5 ст.-2-З" Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая приведенные правовые нормы, а также установленные по делу обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о том, что действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», выразившиеся в непредставлении уведомления по обработке персональных данных при осуществлении деятельности по обработке персональных данных, не попадающей под исключения ч. 2 ст. 22, для реализации полномочий Управления по ведению Реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, определенных ч. 5 ст.-2-З" Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2018 года, актом проверки А-61/5/386-нд/26, сведениями о результате проверки ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», информационной справкой по результатам проверки ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», предписанием об устранении выявленного нарушения от 01.03.2018г., а также иными материалами дела.

При таких обстоятельствах суд находит, что в действиях ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ-  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые не установлены, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.7, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░/░ 40101810400000010002, ░░░ 6164224201, ░░░ 616601001, ░░░ 046015001, ░░░░░░░ ░░░░ 04581░19400, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 09611690040046000140, ░░░ 09600000000009519990, ░░░░░ 60701000

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░  ░░░░░:                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░